當今時代，科技發展日新月異（yì），互聯網、大數據、人工智能等現（xiàn）代信息技（jì）術在社會（huì）生產生活中、在治國理政中發揮著越來越重要的作用。完善科技創新體製機製（zhì），是推進國家治理體係和治理能力現代化的題中應（yīng）有之義，能夠為促進（jìn）經濟社會發展、建設社會主義現代化強國提供有力支撐。改革開放40多年來，我國在相對薄弱（ruò）的科技基礎上，充分（fèn）發（fā）揮（huī）體（tǐ）製機製優勢，不斷激發科（kē）技創新活力，發展成為具有重要影（yǐng）響力的科技創（chuàng）新大國。當前，我們（men）迎來了世界新一輪科技革命和（hé）產業（yè）變（biàn）革同（tóng）我國轉變發展方式的曆史（shǐ）性交匯期，既麵臨著千載難逢的曆（lì）史機遇，又麵臨著差距拉大（dà）的嚴峻挑戰。我們必須不斷完善科技創新體製（zhì）機製，努（nǔ）力建設世界科技強國（guó）。

改革開放以來，我們黨根（gēn）據不同發展階段的要求，不斷完善國家科技發展戰（zhàn）略，科技體製改革取得重要（yào）進展。黨的十八大以來，習近平同誌（zhì）就（jiù）我國科技事業發展（zhǎn）多次發表重要講話、作出重要指示批（pī）示，進一步明確我（wǒ）國科技（jì）事（shì）業發展的總體定（dìng）位、戰（zhàn）略要求和根本（běn）任務，為科技創新提供了根本遵循和行動指南。我國深入實施創新驅動發展戰略，加快推進創新型國（guó）家建設和世界科技強國建設（shè），創新體（tǐ）係和創新格局出（chū）現重大變化，高水平創新載體全麵布局。我們著力打造（zào）國（guó）家（jiā）戰略科（kē）技力量，逐步構（gòu）建起重大創新的策源地。科技體製改革取得重大突破，創新發展活力不（bú）斷增強。科技計劃管理改革取得重大進展，科技成果轉移轉化（huà）體係建設取得重大突破，科技創新（xīn）體製（zhì）機製的功能更加優化，對國家治理體係和（hé）治理能力現代化的促進作用更加明顯。這些重大舉措推動（dòng）我國科技事業取得曆史性成就（jiù）、發生曆史性變革。

同時也應看到，與推進國家治理體係和治理能（néng）力現（xiàn）代化的要求相比，與建設世界科（kē）技強國的要求（qiú）相比，我國科技創新體製機（jī）製和科（kē）技創新能力還存在諸多（duō）需要改進和完（wán）善的地（dì）方。比如，科技創新產業結構不盡合理，科技創新服務體係不夠完善，大大影響了科技創新（xīn）的動（dòng）力和（hé）活力。從全國範圍來看，在創新（xīn）綜（zōng）合能力、知識創造、知識獲取、企業（yè）創（chuàng）新（xīn）、創新環境、創新績效等方麵，還存在地域（yù）上的不平衡等問題。這就需要進一（yī）步完善科（kē）技創新體製機製，在科技管理體製機製、政府服務機（jī）製、考核（hé）機製、激勵機製、產學研機製、科技創新動力機製、科（kē）研成果轉化機製、創新人才培養機製、金融支持機製等方麵繼續（xù）破解難題。總體上看（kàn），麵（miàn）對（duì）世界新一輪科技（jì）革命和（hé）產業變革方興未艾、科技競爭日益激（jī）烈的新形勢，我國（guó）科技創新（xīn）任務十分艱（jiān）巨，尤其需要（yào）在體製機製上為科技創新（xīn）提供保障。黨的十九屆（jiè）四中全會《決定》提出“完善科技創新體製機製”，並明確了努力的（de）重點和方向。我們要按照《決（jué）定》的部署（shǔ），在完善科技創新體製機製上不斷邁出新步伐（fá）。

構建社會主義（yì）市（shì）場經（jīng）濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體製。堅持全國一盤棋（qí），調動各方麵積極性，集中力量辦大事，是我（wǒ）國國家製度和國家治理體係的顯著優勢之一。應注重（chóng）發（fā）揮（huī）這（zhè）一顯著優勢，構建社（shè）會主義市場（chǎng）經濟條件下關鍵核（hé）心技術攻關新型舉國（guó）體製，實（shí）施（shī）好體現國家戰略意圖的重大科技項目（mù），把集中力量辦大（dà）事（shì）的製度優勢（shì）、超大規模的市場優勢同發揮好市場機製和企業主體作用有（yǒu）機結合起來。充分發（fā）揮市場（chǎng）在資（zī）源配置中的決定性作用，更好發揮（huī）政府作用（yòng），加強統籌協調，集中力量抓重（chóng）大、抓尖端、抓基本。加快形成（chéng）以國家戰略需求為導向（xiàng）、以重大產出（chū）為目（mù）標、職責權利清晰（xī）的科技資源（yuán）配置模式，實現科技資源優化配置。

加大基礎研究投入（rù），健全鼓勵支（zhī）持基礎研究、原始創新的體製機製。我國科（kē）技創新已從以跟（gēn）跑為主轉向跟（gēn）跑和並跑、領（lǐng）跑並存。科技（jì）革命（mìng）和產業變革往往是在基礎研究（jiū）取得重大進步的基礎上發生的。要在新一輪（lún）科技革命和產業變革中贏得主動和先機，必（bì）須從基礎領域做起，從（cóng）創新鏈的最前端做起。為此，要加大基礎研究投（tóu）入，健全鼓勵支持基礎研（yán）究、原（yuán）始創新的體製機製，提高財政支持比重，尊重科學研（yán）究規（guī）律，構建有利於創新創造的體製機製。

建立以企業為（wéi）主體、市場為導向、產學（xué）研深度融合的技術創新體係。強化科技創新對經濟社會發展的支撐作用，關鍵是要（yào）建立以企業（yè）為主體、市場（chǎng）為導向、產學研深度融合的技術創新體係。支（zhī）持大（dà）中小企業和相關主體融通創新，發揮好大中小企業和（hé）科研院（yuàn）所（suǒ）、金融機構、應用方和（hé）需求方等各主體作用，形成各得其（qí）所、相互協同、相互支撐的良好創新生態係統。創新（xīn）促進科技成（chéng）果轉化（huà）機製，破除製約科技成（chéng）果轉化的體製機製障（zhàng）礙，讓企業和市場在技術創新決策、研發投入、科（kē）研組織實施、成果轉化評（píng）價等各環節發揮（huī）主導作用。

完善科技人才（cái）發現、培（péi）養、激勵機製。科技創新的第一要素是人（rén）才，人才是創（chuàng）新活動中最為活躍（yuè）、最為積極的因素（sù）。大力（lì）推進科技創新，就要完善科技人才發現、培養、激勵機製。應健全符合科研規律的科技管理體（tǐ）製和政（zhèng）策體係（xì），改進（jìn）科技評價體係，弘揚科學（xué）精神和工匠精神，從製度設計、輿論導向上鼓勵創新，努力營造公平競爭氛圍，打造良好創新環境，讓敢創新、會創新、能創新的人受到尊重。

(執筆：方力任曉剛)

《 人民（mín）日報 》( 2020年02月06日 09 版)