當今時代（dài），科技（jì）發展日新月異，互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術（shù）在社會生產生活中、在治國理（lǐ）政中發（fā）揮（huī）著越來越重要的作（zuò）用。完（wán）善科技創（chuàng）新（xīn）體製機製，是推進國家治理體係和治理能力現（xiàn）代（dài）化的題中應有之義，能夠為促進經濟社會發展、建設社會（huì）主義現代化強（qiáng）國提（tí）供有（yǒu）力支撐。改革開放40多年來，我國在（zài）相（xiàng）對薄弱的科技基礎上，充分發揮體製機製優勢（shì），不斷（duàn）激發科技（jì）創新活力，發展成為具有重要影響（xiǎng）力的科技（jì）創新大國。當（dāng）前（qián），我們（men）迎來了世界新一輪科技（jì）革命和產業變革同我國轉變發展方（fāng）式的曆（lì）史（shǐ）性交（jiāo）匯期，既麵臨著千載難逢（féng）的曆史機遇，又麵（miàn）臨著差距拉大的嚴峻挑戰（zhàn）。我們必須不斷完善科技創新體製機製，努力建設世界科技強國（guó）。
改革開放（fàng）以（yǐ）來，我（wǒ）們黨根據不同發（fā）展階段的要求，不斷完善國家科技發展（zhǎn）戰略，科技體製改革取得重要進展（zhǎn）。黨（dǎng）的十八大以（yǐ）來，習近（jìn）平同（tóng）誌就（jiù）我國科技事（shì）業（yè）發展多次（cì）發表重要講話（huà）、作出重要指示批示，進（jìn）一（yī）步明確我國科技事業發展的總體定位、戰略要求和根本任（rèn）務，為科技創新提供了根本遵循和行動指南。我國深入實施創新驅動發展戰略，加快（kuài）推進創新型國家建設和世界科技強國建設，創新體（tǐ）係和創新格局出現重大變化，高水平創新載體全麵布（bù）局。我們著力（lì）打（dǎ）造國家戰略科技力量，逐步構建起重大創新的策源地。科技體製改革取得重大突破，創（chuàng）新發展（zhǎn）活力不斷增（zēng）強。科（kē）技計劃管理改革取得重（chóng）大進展，科技（jì）成果轉移轉化體係建設取得重大突破，科技創新體製機製的功能更加（jiā）優化，對國家治理體係和治理能力現代化的促進作用更（gèng）加明顯。這些重大舉措推動我國（guó）科技事業（yè）取（qǔ）得曆史性成就、發生曆史性變（biàn）革。
同時也應（yīng）看（kàn）到，與推進國家治（zhì）理體係和（hé）治理能力現代化的（de）要求相比（bǐ），與建設世界科（kē）技強國的要求相比，我國科技創新體製機製（zhì）和科技創新能力還存在諸多需要改進和完善的地方（fāng）。比如，科技創新（xīn）產業結構不盡合（hé）理，科技（jì）創新服務體係不夠完善，大大影響了科技創新的動力和活力。從全國範圍來看，在（zài）創新綜合能力、知識創造、知（zhī）識（shí）獲取（qǔ）、企業創新、創新環境、創新績效等方麵，還存在地域上的不平衡等問題。這就需（xū）要進一步完善科技創新體製機製（zhì），在科（kē）技管理體（tǐ）製機製、政府服務機製（zhì）、考核機製、激（jī）勵機製、產學研（yán）機製、科技創新動力機製、科研成果轉化機製、創（chuàng）新人才培養（yǎng）機製、金融（róng）支持機製等方麵繼續破解難題。總體上看，麵對世界新一輪科技革命和產業變革方（fāng）興未艾、科技競爭日益激烈的新形勢，我國科技創新任（rèn）務十分艱巨，尤其需要在體製（zhì）機製上為科技創新提供保（bǎo）障。黨（dǎng）的十九（jiǔ）屆四中（zhōng）全會《決（jué）定》提出“完善科（kē）技創新體製機製”，並（bìng）明確了努力的重點和方向（xiàng）。我們（men）要按照《決定》的部署，在完善科技創新體（tǐ）製機製上不斷邁出新步伐。
構建社會主義市場經濟條件下關鍵（jiàn）核（hé）心技術（shù）攻關新型舉國體製。堅持全國一盤（pán）棋，調（diào）動（dòng）各方（fāng）麵積極性，集中力量辦大事，是我國國家（jiā）製度和國家治（zhì）理體係的顯（xiǎn）著（zhe）優（yōu）勢之一。應注重發揮這一顯著（zhe）優（yōu）勢，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關（guān）新型舉國體製，實施好體（tǐ）現國家戰略（luè）意圖的重大科技項（xiàng）目，把（bǎ）集中力量辦大事的製度優（yōu）勢、超大規模的市場優勢同發揮好（hǎo）市場（chǎng）機製和企業主體作用有機結合起來。充分發揮市場在資源配置中的決定（dìng）性作用，更好（hǎo）發揮政府作用，加強統籌協調，集中力量抓（zhuā）重（chóng）大、抓（zhuā）尖端、抓基本。加快形成以國家戰（zhàn）略需求為導向、以重大產（chǎn）出為目標、職責權利清晰（xī）的（de）科技資（zī）源配置模式，實現科技資源優化（huà）配置（zhì）。
加大基礎研究（jiū）投入，健全鼓勵支持基礎研究、原（yuán）始創新的體製機製（zhì）。我國科技創新（xīn）已從以跟跑為主轉向跟跑（pǎo）和並跑、領跑並存。科技革命（mìng）和產業變革往往是在基礎研究取（qǔ）得重（chóng）大進（jìn）步的基礎（chǔ）上發生的。要在新一輪科技革（gé）命和產業變革中贏得主動和先機，必須從基礎領域做起，從創新鏈的最前端做（zuò）起。為此，要加大基（jī）礎研究投（tóu）入，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體製機製，提高財政（zhèng）支持比重，尊重科學研究規（guī）律，構建有利於創（chuàng）新創造的體製機製。
建立以企業為（wéi）主體、市場為導向、產學研深度融合的技術（shù）創新體（tǐ）係。強化科技創（chuàng）新對經濟社會發展的支撐作用，關鍵是要建（jiàn）立以企業為主體、市（shì）場為導向、產（chǎn）學研深度融合的技術創（chuàng）新體係。支持大中小企（qǐ）業和相關主體融通創新，發（fā）揮好大中小企業和科研（yán）院所、金融機構、應用方和（hé）需求方等各主體作用，形成（chéng）各得其所、相互協同、相互支撐的（de）良好創新（xīn）生態係統。創新促進科技成果轉化機製，破除製約科（kē）技成果轉化（huà）的體製機製（zhì）障礙，讓企業（yè）和市場在技術（shù）創新（xīn）決策、研發投入、科研組織實施、成（chéng）果（guǒ）轉化評（píng）價等各環節發揮主導作用。
完善（shàn）科技人（rén）才發現、培養、激勵（lì）機製。科技（jì）創新（xīn）的第一（yī）要素是人才，人才（cái）是（shì）創新（xīn）活（huó）動中最（zuì）為活躍、最為（wéi）積極的因素。大力推進科技創新，就要完善科（kē）技人才發現、培養、激勵機製（zhì）。應健（jiàn）全符合科研規律的科技管理體製和政策體係，改進科技評價體係，弘揚（yáng）科學精神和工匠精神，從製度設計、輿論（lùn）導向上鼓（gǔ）勵創新，努力營造公（gōng）平競（jìng）爭氛圍，打造良好創新環境，讓敢創新、會創新、能創新的人受到尊重。
(執筆：方力任曉剛（gāng）)
《 人民日報 》( 2020年02月06日 09 版) |
