北極星大氣網訊:不知不覺，2020年已過去2個多月，在過去的這段時間裏（lǐ），全國對於新型冠（guàn）狀病毒肺炎的關注度居（jū）高不下，疫情防控攻堅戰成為全民首要任務！各個行業受疫情影響，在年後未能如（rú）期複工（gōng）複業，一些正常上馬的環保項目節（jiē）奏（zòu）放緩。中國環境保護產業協會環境影響評價（jià）行業（yè）分會秘書長蘇藝在接受媒體采訪時認為，雖（suī）然當前疫情對環保行業造成的（de）困境還難以預測，但疫情是對企業未來發展戰略（luè）不確定性的一次（cì）把脈和曆練。

回首2019年，我國密（mì）集（jí）出台環保（bǎo）政策，進一步加大生態環境監管力（lì）度，政策紅利逐步凸顯，環保產業已經從政策播種時代進（jìn）入到全麵的政策深耕（gēng）時代。

未來環保（bǎo）行業（yè）發展（zhǎn）走向，讓我們拭目以待。

閑言少敘，進入（rù）正題。

本（běn）篇文（wén）章（zhāng）是北極星環保網小編根據北極星環保網數據平台統計整理的——2019年一年來最受（shòu）環保行業關注的政（zhèng）策（cè）標準、方（fāng）案類等文件（jiàn），其中包括國家地（dì）方各級相關部門下發的文件。下麵我們（men）一起來盤點一下（xià）。

TOP1《上海市生活垃圾管理條例》全文（附圖解、問答）

上海市十五屆人大二次會議日前以高票通過《上海市生（shēng）活垃圾管理條例》。《條例》共10章65條,對促進源頭減量、分類投（tóu）放、分類收集、運（yùn）輸、處置等生活垃圾全程管理進行法製保障。從2019年（nián）7月1日起，《上海市生活垃（lā）圾管理條例》正式生效，“垃圾分類回收”將納入上海市法製（zhì）框架，上海市垃圾分類回收工作將有法（fǎ）可依。

《條例》共十章六十五條，分為四大板塊。第一章總則構成（chéng）第一（yī）板塊，明確（què）了立法目的依據（jù）、生活垃圾的定義（yì）、管（guǎn）理原則、分類標準、政府職責以及垃（lā）圾產生（shēng）者責（zé）任等內容。第二章至第六章（zhāng）構成第二板塊，明確了生活垃圾相關規（guī）劃的編製、促進源頭減（jiǎn）量的主要措施、資（zī）源化利用體係的構建以及建立分類投放、收集、運輸（shū）、處置（zhì）全程分類體係的（de）要求，包括（kuò）各環節（jiē）的責任、相互製約監督措（cuò）施。第七章、第八章構成第三板塊，明（míng）確了完善社（shè）會動員體係、加強監督管理（lǐ）等內容。第九章、第十章構成第四板塊，明確了法律責任和法規施行日期（qī），並對三類特殊生活垃（lā）圾以（yǐ）及非生活垃圾（jī）的法（fǎ）律適用作出指引（yǐn）性規定。

TOP2《京津冀及周邊地區2019-2020年（nián）秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方（fāng）案（àn）》

2019年10月，生（shēng）態（tài）環境部（bù）、國家發展和改革委（wěi）員會、工業和信息化部等16部聯合印發《京津（jīn）冀及周邊地區2019-2020年秋（qiū）冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》的通知，方（fāng）案要求京津冀及周邊地區（qū）秋冬季期（qī）間（2019年10月1日至2020年3月31日）PM2.5平均濃度同比（bǐ）下降4%，重度及以上汙染天（tiān）數同比減少6%。2019年12月底前，天津（jīn）市關停榮程鋼鐵588立（lì）方米高爐1台；河北省壓減退出鋼鐵（tiě）產能1400萬噸、焦炭產能300萬（wàn）噸、水泥產能100萬噸、平板玻璃產能660萬重量箱。

明確京津冀及（jí）周（zhōu）邊地（dì）區2+26城市要全（quán）麵（miàn）完成2019年環境空氣質量改善目標。在（zài）今年秋冬季期間，也就是今年10月1日到明年3月31日，區域PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上汙染天數同比減少6%。

《方案》提出，各地（dì）要積極有效推進散煤治理，10月底前，“2+26”城市完成散煤替代524萬戶；開展柴油貨車（chē）、工業爐（lú）窯、揮發性有（yǒu）機物（VOCs）和揚塵專項治理（lǐ）行動，深入實施鋼鐵行業超低排（pái）放（fàng）改造和企業（yè）集群（qún）綜（zōng）合整治，本月底前，製定綜合整治方案，建設（shè）清潔化企業集（jí）群；12月底前，河（hé）北省完成（chéng）鋼鐵行業超低排放改造（zào）1億噸，山西省完成1500萬噸。

《方案》還反複強調“一（yī）城一策（cè）”“一廠一策”等要求。其中明確對重點行業（yè）中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭（tàn）素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉（liàn）油和石油化工、製藥、農（nóng）藥、塗料、油墨等15個明確（què）績效分級指標的行業，實施分級分類管理。劉友（yǒu）賓強調，“一刀（dāo）切”的錯誤做法是生態環境部堅決反對的。“各地進一步完善（shàn）重（chóng）汙染天氣應（yīng）急預案，夯實應急減排措施，實施企業分（fèn）類分（fèn）級管控，達到A級的企業（yè）重汙染天氣應急期間可不采取減排措施，B級企業適當（dāng）少采取（qǔ）減排措施。”

TOP3 《產業結構調整指（zhǐ）導目錄（2019年本）》

發改委印發《產業結構調（diào）整指導目錄（2019年本（běn））》。《目錄（2019年本）》共（gòng）涉及行業48個，條目1477條，其中鼓勵類821條、限製類215條、淘汰類441條（tiáo）。涉及燃煤發電超低排放技術、焦（jiāo）爐（lú）煙氣脫硫脫硝技術、垃圾焚（fén）燒發電設備等環保項目。

在第（dì）一類鼓勵類中涉（shè）及

1、農作物（wù）秸稈綜合利用（秸稈肥料化利用，秸稈飼料化利用，秸稈（gǎn）能源化（huà）利用，秸（jiē）稈基料（liào）化利用（yòng），秸稈原料化利用等）

2、鄉村廁所廢物廢水以及餐廚廢（fèi）物廢水的收集處理與生態農業聯合經營

3、麵向資（zī）源化的鄉村生活廢水、生活（huó）廢物、畜禽糞便、農業廢（fèi）棄物與農田麵源汙（wū）染協同綜合治（zhì）理

4、畜禽養殖廢棄物處理和資源化（huà）利用（畜禽糞汙（wū）肥料化、能源化、基料化和墊料化利用，病死畜禽無害化處理）

5、煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值（zhí）燃料綜合利用

6、燃煤發電機（jī）組超低排放技（jì）術

7、火力發電廢煙氣脫（tuō）硝催化劑再生及低溫催化劑開發生產

8、垃圾焚燒（shāo）發電成套設備（bèi）

9、燃煤耦合生物質發電

10、焦爐加熱精準控製、焦（jiāo）爐煙氣脫硫脫硝副產物資（zī）源化利用（yòng）、脫硫廢液資源化利用、焦化廢水深度處理回用、煤焦油炭基材料、煤瀝青製針狀焦、焦爐煤氣高附加（jiā）值利用、荒煤氣和循環氨水等（děng）餘熱回收、低階粉煤幹燥成型-幹餾一體化等先進技術的研發和應用、綜合汙水深度（dù）處理回用、冷軋廢水深度（dù）處理回用、燒結煙（yān）氣脫硫廢水處理回用等技術研發和應用

11、利用鋼鐵生產設（shè）備處理社會廢棄物（不含危險廢物）

12、鋼鐵行業超低（dī）排放技術，以及副（fù）產物資源化（huà）、再利用化技術

……

TOP4 《內（nèi）蒙古自治區大氣（qì）汙染防治條例》正式稿

2018年（nián）12月10日，內蒙古自治區人大常委會辦公廳在呼（hū）和浩特召開新聞發布會。自治區人大（dà）常委會法製工作委員會副主（zhǔ）任（rèn）賈明星就2019年3月1日起正式施行的（de）《內蒙古自治區大氣汙染防治條例》(以下簡稱《條例（lì）》)主要內容進行發布。

《條例》強化了政府責任，突出了源頭治（zhì）理的理念，確立了聯防聯控機製，加大了財政補貼力（lì）度，還提出了針對性措施（shī），分別對工業汙染防治、燃煤汙（wū）染防治、機動車汙染防治、揚塵汙染防治、供熱汙（wū）染防治、秸稈焚燒汙染防治、沙塵汙染防治及其他汙染防治方麵規定了法律責任。

《條例》還針（zhēn）對不同汙（wū）染情況精準施策：未按規定設置大氣汙（wū）染（rǎn）物排放口標誌的（de），由旗縣級以上人民（mín）政府生態環境主管部門責令改正，並處5000元以（yǐ）上（shàng）1萬元以下的罰款。已建化工、生物發酵等排放惡臭（chòu）汙染物的單位，在規定的（de）期限內未達到國家標準的，由旗縣級以（yǐ）上人民政府生態環境主管部門責令改正，並處1萬元以（yǐ）上10萬元以下的罰款；拒不改正（zhèng）的，責令（lìng）停業整治或者關閉（bì）。氟化物超過排放（fàng）總量和排放濃度限值（zhí）控製指標排放大氣汙染物的，由旗縣級以上人民政府生態環境主管部門責（zé）令改正或者限製生產（chǎn）、停產整治，並處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人（rén）民政府批準，責令停業整治或者關閉。企業拒（jù）不執行停產、限（xiàn）產限排、分時段運輸（shū）等重汙染天氣（qì）應急措施的，由旗縣（xiàn）級以上人民政府確定的監督管理部門處1萬元以上10萬元以下（xià）的罰款（kuǎn）。建築（zhù）工程（chéng）施工、道路與管線施工、城鎮行道樹（shù）施工和養（yǎng）護作業未采取相應（yīng）防塵措施的，由旗縣級（jí）人民政府住（zhù）房和城鄉建設主管部（bù）門或者其他主管部門責（zé）令（lìng）限期改正，並處1萬元（yuán）罰款；情節較重的，並處（chù）5萬元罰款；情節嚴重的，並處（chù）10萬元罰款；逾期未（wèi）改正的，責令停工整治。

《條例》規（guī）定，旗（qí）縣級以上人民政府應當（dāng）推進使用風能、太陽能、生物質能、天然氣、地熱能等清潔能源替代分散燃煤（méi）供熱（rè），對（duì）暫時不能（néng）替代的（de），利用“潔淨型煤+環保（bǎo）爐具（jù）”“生物質成型燃料（liào）+專用爐具”等模式進行替（tì）代。加強可再生能源消納力度，電力調度應當（dāng）優先安排清潔能（néng）源發電上網。

TOP5 重點內容標注|《環境影（yǐng）響（xiǎng）評價法》2018修正版全文

2018年（nián）12月29日第十三屆全國人民代表大會（huì）常務（wù）委員會第（dì）七次會議上，正式修訂了《中華人民共和國環境影響評（píng）價法》，並取消了環評資質，建設單位可自行委托技術單位編（biān）寫環評報告。

本次修改，主要體現在如下：

一、取消環評公司（技術單位）的資質審批監管，有（yǒu）能力的建設單位也可自（zì）行編製環評報告書（表）。

二、建設單位應對環評報（bào）告（gào）書（表）的（de）內容和結論負責（zé），若技術單位存在錯誤的承擔相（xiàng）應責任。

三、新增信用監（jiān）管，審批環評的部門應將編製單位、編製主持人和主要編（biān）製人員的（de）相關違法信息記入（rù）社會誠信（xìn）檔（dàng）案，並納入全國信用信息共享平台和國家企業（yè）信用信息公示係統向社會公布。

四（sì）、環評報告書（表）出現內容虛假，環評結論不正確等問題的責（zé）任承擔，為此次環評法修改的重中之（zhī）重。

TOP6《揮發性有機（jī）物（wù）無組織（zhī）排放控製（zhì）標準》

生態環境部發布了《揮發性有機物無組織排放控製標準》（GB 37822—2019）。

標準中的揮發性有機物（VOCs）是指參與（yǔ）大氣光化學反應的有機化合物、或者根據有關（guān）規定確（què）定（dìng）的有（yǒu）機化合物。在表征VOCs排放情況時，根據行業特征和（hé）環境管理要（yào）求，可（kě）采用（yòng）總揮（huī）發性有機物（TVOCs）、非甲烷總烴（NMHC）作為汙染物控製標準。

標準規定了 VOCs物料儲存無組織排放控製要求、VOCs物料轉移和輸送無組織排放控製要求、工（gōng）藝過程 VOCs無組織排放控製要求、設備與（yǔ）管線組件 VOCs泄漏控製（zhì）要求、敞開（kāi）液麵 VOCs無組織排放控製要求，以及 VOCs無組織排放廢氣收集處理係統要（yào）求、企業廠區內及周邊汙染監控要求。

根據標準要求，廠界及周（zhōu）邊VOCs監控要求執行GB16297或相關行業標準，地方環保局可以（yǐ）實施適合（hé）當地環境保護需要的方案。

TOP7《汙染地塊風險管（guǎn）控與土壤（rǎng）修複效（xiào）果評估技術導則（zé）》

生態環境部以部2018年 第78號公告發布《汙染地塊風（fēng）險管控與土壤修複效果評估技術導則（試行）》國家環境保護標準。該環（huán）保標準的發布，完善了汙染地（dì）塊土壤環境管（guǎn）理技術（shù）支撐體（tǐ）係（xì），對於實施《中華人民（mín）共和（hé）國土壤汙染防治法》等法（fǎ）律法規，指（zhǐ）導和規範汙染地塊風險管控與土壤修複效果評估工作，意義深遠。

TOP8 《危險廢物（wù）填埋汙染控製標準（GB 18598-2019）》

為貫（guàn）徹（chè）《中華人民共和國環境保護法》《中華人（rén）民共和國固體廢物汙（wū）染（rǎn）環境防治（zhì）法》《中華人民（mín）共和國土壤汙染防治法》，本標準規定（dìng）了危險廢物填埋的（de）入（rù）場條件，填埋場的選址、設計、施工、運行、封場及監測的生態環境保護要求。本標準首次（cì）發布於2001年，本次為首次修訂。 此次修訂的主要（yào）內容： 規（guī）範了危險廢物填埋場場址選擇（zé）技術要求；嚴格了（le）危險廢物填埋的入場標準（zhǔn）；收嚴了（le）危險廢物填埋（mái）場廢水（shuǐ）排放控製要求；完善了危險廢物填埋場運行（háng）及監測技術要求。危險廢物填埋場排放的惡臭汙染物、環境噪聲適用（yòng）相應的國家汙染物（wù）排放標準。危險廢物填埋場的自行監測按照本標準（zhǔn）要求執行，待本行業排汙單位自行監測指南發布後，從其規定。本標（biāo）準附錄A為資（zī）料性附錄，附錄B為規範性附錄。自本標準實施之日起，《危險廢物填埋汙染控製標準》（GB 18598-2001）廢（fèi）止。

TOP9 《江蘇（sū）省化工產業安全環保整治提升方案》

距（jù）離2019年結束還有不到3個半月（yuè），化工大省江（jiāng）蘇發布了全省化工（gōng）企業整治目標。

“江蘇省共4022家化（huà）工生產企業列入整治範圍，其中計劃關閉退出1431家、停（tíng）產整改267家、限期整改1302家、異地遷建77家、整（zhěng）治提升945家。2019年全省計劃關閉退出579家，計劃關閉和取消化工定位的化工園區（集中區）9個。”

2019年9月（yuè）20日，江蘇省化（huà）工產業安全環保整治提升領導小組下發一則《關於下達 2019 年全省化工產業安全環保整治提升工作目標任務的通知》（以下簡稱為《通知》）。這意（yì）味著3.21響水（shuǐ）爆炸之後，江蘇化（huà）工風暴（bào）正式來襲，大量化工園區、化工企業麵臨整治、搬遷、關停的命運！

從《通知》內容來（lái）看（kàn），對納入需要關停、整改以及提升企業和園區處理方式非（fēi）常嚴格。

首先是，加大關閉退出力度，確保年度目標全麵完成。這意味著，“全省關閉退出579家、計劃關閉（bì）和取消化工定位的化工園區（集中區）9個”的（de）任務目標將在未來3個多月內完成。

對（duì）於被納入整改、遷建的企業（yè），並不意味著獲得“免死金牌”，仍要視整改方案和成果而定。《通（tōng）知》指出，整改實施方案經審核實施方案可行的，要督促抓（zhuā）緊實施；經審核實施方案不可行的企業原則上必須關閉退出。

企業實施整改完成後，驗收結果仍不能（néng）滿足安全（quán）環保標準要求的也要關閉退出（chū）。遷建項目建成投產時必須關閉退出遷出地原有生產裝置並做好後續（xù）處（chù）置工（gōng）作。

園區方麵，《通知》明確，關（guān）閉或取消化（huà）工定位的園區，嚴禁新建（jiàn）化工項目。園區內原有化工生產企業，加快製（zhì）定實施“一企一策”整治，大幅壓（yā）減企（qǐ）業數量。

TOP10《危險廢物鑒（jiàn）別標準 通（tōng）則》（GB 5085.7-2019）

為（wéi）貫徹《中華人民共和國（guó）環（huán）境保護法》《中華人民（mín）共和國（guó）固（gù）體廢物汙染環境防治法》，防治汙染，保（bǎo）護和改善生態環境，現批準《危險廢（fèi）物鑒（jiàn）別標準 通則》為國家環境保護標準，並由生態環境部與國家市場監督管理總局聯（lián）合發布。這是該標準發布十二年來第一次修訂，將影響（xiǎng）涉及危險（xiǎn）廢物的汙染環境刑事案件偵查和審判中的危險廢物司法鑒定。《通則》規定了危險廢物鑒別的程序和判別規則，是危險廢物鑒別標準體係的基礎。

《通則》修（xiū）訂的主要內容包（bāo）括3個方麵：

一是完善了鑒別程序，第4.3條修改為“未列入《國家危險廢物名錄》，但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性的固體廢物，依據GB 5085.1、GB 5085.2、GB 5085.3、GB 5085.4、GB 5085.5和GB 5085.6，以及HJ 298進行鑒（jiàn）別。………”。

二是修改了危險廢物混合後判定規則，將混合後的結（jié）果，即（jí）“導致危險特性擴（kuò）散到其他（tā）物質中”，作為（wéi）判斷混（hún）合後的固體廢物屬於危險（xiǎn）廢（fèi）物的（de）前提條件。

三是修（xiū）改（gǎi）了針對具（jù）有毒性危險特性的危（wēi）險廢物利用過程的判（pàn）定規則，即“具有（yǒu）毒（dú）性危險（xiǎn）特性的危險廢物利用過程產生的固體廢物，經鑒別不再具有危險特性的，不屬於危險（xiǎn）廢物。”

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