“環(huán)境容(róng)量是稀缺資源,今後排汙權指標也會越來越稀缺,隻有稀缺(quē)才會懂得珍惜。企(qǐ)業如不認真治理汙(wū)染,隻(zhī)有(yǒu)花(huā)重(chóng)金購買排汙權指(zhǐ)標,甚(shèn)至(zhì)有(yǒu)可能因(yīn)承受不(bú)起而停業。”在昨(zuó)天的市排汙(wū)權有償使用和交易試點(diǎn)新聞通報(bào)會上,市環保(bǎo)局局長丁(dīng)政一席話說得在座的數十家企業代表頻頻點頭。
上(shàng)月28日,寧能熱(rè)電花費240多萬元購買了新增排汙權(quán)指標,成為市區首家有償使用排汙權的企業。1月18日,市區首批22家企業的初始排汙權指(zhǐ)標在市環保局門戶網站上公示,接下來還將分期分(fèn)批對有排汙許(xǔ)可證、有排汙總量控製要求的企業排(pái)汙權指標進行公示和有償使用。這標誌(zhì)著企業排汙正在逐漸告別免費午餐時代。
“過去企業(yè)排汙是否達標,都是以汙染物(wù)濃度來考核,對排多排少缺乏限製。”在市排汙權儲備交易中心負責人胡生康看來,排汙權有償使用將使環境管理實現從末端治理(lǐ)向前端防治和總量控(kòng)製轉變,倒逼企業加強汙染物治理,減少汙染排放。
排汙權有償(cháng)使用大勢(shì)所趨
“推行排(pái)汙權交易製度,事實上提(tí)高了重汙染建設項目的環境準入門檻。”在環保部門看來,客觀上可(kě)以限製“兩高一資”和產能過剩行業新上項目。另一方麵,排汙要花錢,企業自然要算算經濟賬,主(zhǔ)動實行(háng)清潔生產和綠(lǜ)色製造,這樣既能減少排汙成本,又能將富餘的排汙權指標出讓獲得利益,一舉兩(liǎng)得。
企業對排汙(wū)權有償使用和交易(yì)其實並不陌生。2007年12月江蘇就(jiù)在(zài)全國率先開展排汙權有(yǒu)償使用和交易試點。2008年9月,天津市被批準試(shì)點。隨後,湖南、湖北、山西、重慶、內蒙(méng)、河南、河北、陝西等省份(fèn)也相繼開(kāi)展了排(pái)汙權交易試點。
2009年3月我省被批準試點,截至2012年9月底,11個地市60個縣(市、區)開展排汙權有償使用和交易試點。全省累計開展(zhǎn)排汙權(quán)有償使用6533筆10.91億元;排汙權交(jiāo)易1811筆3.59億元(yuán),而且有206家排汙單位通過排汙權抵押(yā),獲得銀行貸款25.7億元。嘉興市作為我省首批列入全(quán)國排汙權(quán)交易試點市,探索排(pái)汙權抵押、租賃和總量執法製度(dù),截至(zhì)2012年9月底累(lèi)計交易額達8.91億元。同時,桐鄉市、紹興縣創新總量監管手段,推出(chū)“刷卡排汙”製(zhì)度。
蘭溪(xī)是我市首批排汙權交易試點縣(市)。自2007年(nián)8月以來,該市以加強排汙許可(kě)證管理為抓手,推(tuī)進排汙權有(yǒu)償使(shǐ)用,綜(zōng)合利用工商年檢、出口檢驗(yàn)、行(háng)業特種許可驗證(zhèng)等手段,督促企業辦理排汙許可證。截至2012年底,共有664家企業開展了排汙權交(jiāo)易,繳納排汙權交易費961.3萬元,核定排汙權(quán)交易化學需氧量指標1305.47噸,二氧化硫(liú)指標5622.96噸,電鍍(dù)、蓄電(diàn)池廢水13.57萬噸(dūn)。義烏也(yě)於2012年開始推行,現已有(yǒu)9家企業開展了排(pái)汙權有(yǒu)償使用。
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