江 西 省 環 境 保 護 局（jú）

　　贛環（huán）督字〔2005〕39號

　　關於加強我省電鍍行（háng）業環境保護管理的意見

　　各設區市（shì）環保局（jú）：

　　電鍍是指（zhǐ）各種金（jīn）屬的電鍍、電解、電鑄、化學鍍、熱浸鍍、刷鍍、印製（zhì）板電（diàn）鍍以及金屬的氧化、磷化、鈍化等表麵處理。長（zhǎng）期以來，我省電鍍業缺乏統（tǒng）一的環境規劃和管理，電鍍廠點分布呈“散、亂（luàn）、小”的格局。一些小作坊式十五小電鍍企業工（gōng）藝（yì）落後、設備陳（chén）舊、資源消耗較大，產品質量粗劣，劇毒原料疏於管理、環境汙染嚴（yán）重，對我省的環境質量和生產安全構成威脅。近（jìn）年來，沿海地區的（de）一些電（diàn）鍍企業向我省轉移，為規範我省電鍍行業的發展，引導電鍍企業合理布局，製止電鍍業低水平重複建設，從源頭上（shàng）控製（zhì）電（diàn）鍍（dù）企業（yè）汙染，根據《中華（huá）人民共和國環境保護法》、《清潔生產促進法》等法律法規以（yǐ）及國家環保、產業、技（jì）術等政策（cè）的要求，現就加強我省（shěng）電鍍行業環境保護管理工（gōng）作提出以下意見：

　　一、加（jiā）強電鍍行業環境保護管（guǎn）理的基（jī）本思路

　　采取集約化發展方式，選擇環境容量（liàng）大、環境條件好、適（shì）宜電（diàn）鍍業發展的區域，規劃建設電鍍業生產集中控製（zhì）區(以下（xià）簡稱“集控（kòng）區”)。通過經濟、法律和（hé）必要的行政手段，引導電鍍企業相對集中建設（shè）。一方麵，提高電鍍行業的聚集效應;另一方麵，通過集中（zhōng）布局、集（jí）中控製、集中管（guǎn）理、集（jí）中治汙，解決電鍍企業布（bù）局不合理和環境汙染等問題。促進電鍍業健康（kāng）有序發展，由粗放式向集（jí）約化經營方式的轉（zhuǎn）變。

　　二、加強電鍍行業環境保護管理的（de）基本原則（zé）

　　(一)總量控製原則。對電鍍廠點實（shí）行總量（liàng）控製，除大規模生產國家（jiā）重點支持發展的產品、軍工產品和其它特殊產品（pǐn）需增加（jiā）電鍍工序、車間外，一（yī）律（lǜ）不在集控區外新批、新建電鍍廠點。

　　(二)相對（duì）集中原（yuán）則。新建及現有專業電鍍（dù）廠點應全部進入集控區內生產，實行統一規劃、統一標準、集中管理。

　　(三（sān）)集中治汙（wū）原（yuán）則（zé）。實行生產與治汙相分（fèn）離，實施由專業汙水處（chù）理運營（yíng）商對（duì）汙水統一處（chù）理（lǐ）。將汙水處理從（cóng）電鍍生產企業中分離出（chū）來，采用市場化（huà）機製，激勵汙水處理企業不斷引入先進技術（shù）和工藝，嚴格按照國家環保標準排（pái）放，並安裝廢水汙（wū）染物自動監（jiān）測裝（zhuāng）置，較好地（dì）解決電鍍汙染治理與監（jiān）管（guǎn）困（kùn）難的問（wèn）題。

　　(四)清潔生產原則。采取集控區的發展模（mó）式，組（zǔ）織電鍍行業實施清潔生產，減少物耗、水耗、能耗（hào），促進電鍍企業積極研究、開發、采用高新技術提升工藝水（shuǐ）平，從源頭控製汙染物的產生和排放，改進產品質量，優化產品結構，實現（xiàn）電鍍業技術升級。三、電（diàn）鍍行業發展（zhǎn）的環境保護目標

　　以電鍍生產企業全部進（jìn）入集控區作為電鍍行業的環境保護導向，利用3-5年時間，對全省電鍍企業布局進行調整（zhěng）。新建企業必須進入集控（kòng）區，不得（dé）在（zài）集控區外布點，現有老電鍍企業逐步（bù）搬（bān）遷、改（gǎi）造。規（guī）劃建（jiàn）設10餘個集控區，基本實現全省無（wú）分散的中、小規模電鍍企業（yè）、車（chē）間。集控區應逐步建成鍍種齊全、結構合理、技術領先、設備先進、質（zhì）量一流以（yǐ）及企業總量適度，環境汙染治理設（shè）施到位，滿足（zú）機械、電子（zǐ）等各個產業領域電鍍及表麵（miàn）處理的配（pèi）套生產基地。在（zài）節約資源、降低能耗以及汙染治理方麵取得明（míng）顯成效，成為（wéi）促進可持續發展的示範基地。

　　三、電鍍業集中（zhōng）控製區的規劃與建設

　　按照國家有關產業政策，結（jié）合城市規劃（huá）、工（gōng）業布局的調整，先進行試點，摸索我省集控區的管理經驗，再（zài）在全（quán）省（shěng）11個設區市各選擇1-2個適宜電鍍業發展的區域，建設（shè）集控區。集控區實（shí）行生產（chǎn）與治汙相分離，實施汙水統一處理，按照危險廢物的管（guǎn）理要求對汙水處理產（chǎn）生的汙泥進行無害化處置或送到環保部門（mén）指定的（de）有資質的單位處理（lǐ），組（zǔ）織清潔生產，促（cù）進循環經濟發展。

　　四、電鍍業集中控製區的（de）環（huán）境保護要求：

　　(一)選址符合城市總體發展（zhǎn）規劃和環境功能區劃要求，有充足的水環境容量，有（yǒu）較好的環境條（tiáo）件和發展空間，避開城鎮（zhèn）集中（zhōng）式飲用水源地保護區、江河源頭和湖庫（kù）等（děng）環境敏感（gǎn）區域。

　　(二)按規定進（jìn）行了環境影響評價，並經技術評（píng）估和有審批權的環保行政主管部門行政許可。

　　(三)集控區（qū）內不得（dé）接受國家明令禁止的淘汰落（luò）後生產工藝和“十五小”電鍍企業。

　　(四)集控區內企業布局符合環（huán）境影響評價及審批文件的要求，鍍種相同的企業能相對（duì）集中，合理布局，便於收集相（xiàng）同鍍種（zhǒng）的廢水集中處理（lǐ）。

　　(五)環（huán）境汙染治理設施及（jí）其它環境保（bǎo）護措施按批（pī）準的環境影響評價及審批（pī）文件要求（qiú）建成，具備（bèi）環境保（bǎo）護設施正常運轉的條件(包括經（jīng）培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規程及（jí）相應的（de）規章製度（dù）等)，汙染防治能力能滿足主體工程的需要，汙染物（wù）排（pái）放符合國家規定標準和總（zǒng）量控製要求（qiú）。

　　(六)按（àn）“清汙分流、雨汙分流、汙水分質處理”的原則規劃建設集控區內排水管網。集控區內各企業含重金屬的工業廢水分類收集並預（yù）處理後進入汙水處理站統一處理，其中含一類汙染（rǎn）物的（de）廢（fèi）水應單獨（dú）收集、處理達標後再與其它廢水混合處（chù）理，不得（dé）稀釋處理。集控區汙水處（chù）理站應具備監（jiān）測管理及應急處理的手段和能力，能對區內各企業集水（shuǐ）係統及電鍍車（chē）間電鍍廢水進行監測和（hé）監控（kòng）。

　　(七)按國家和（hé）我省（shěng）排汙口規範化整治要求設置（zhì）各類排汙口和標識，含一類汙染物廢水（shuǐ）排放口須預留采（cǎi）樣（yàng）口。汙水總排口須安裝流量計、pH在線自動監測儀和電子眼（yǎn），並與市、縣環保（bǎo）部門聯網在線監控。

　　(八)注重生態設計和建設。工程設計和建設應盡可能（néng）融入生態理念，借山勢（shì），保植被，建築風（fēng）格與自然環境相協調。應配套建設尾（wěi）水生態緩衝池，放養水生（shēng）生物，實施生物監測。

　　(九)建立事故應急響應機製（zhì）。必須加強生產（chǎn）和環保設施運行管理，並建立完善的事故預防及應急處理係統，避免突發性環境風（fēng）險事故發生。當出現非正（zhèng）常工況或汙染治理設施發生故障時（shí），應立即停產（chǎn）整改。

　　五、促進電鍍行業可持續發展的環境保護措施

　　(一)堅決製止分散的電鍍汙染源的產生（shēng）。按照增（zēng）量限製的原則，省（shěng）環保（bǎo）局將（jiāng）會同相關設區市環保局對各地集控區進行優化（huà）布（bù）點（diǎn）。今後將（jiāng）不新（xīn）批準分散的新建、改建或擴建（jiàn）電鍍項目。各設區市、縣(市、區)環保部門要嚴格遵守國家和省環境保護分級審批有關規定，對越權審（shěn）批的，將追究有關人員的責任。

　　(二)組織全省電鍍企業（yè）有序（xù）進入集控區（qū）發展。環保部門要加強宣傳（chuán），積極引導，規範對集（jí）控區的（de）環境保護管理，在集（jí）控區的選址（zhǐ）、規劃等（děng）前期階段，主動介（jiè）入。新建企業一律進入集控區，並合理布局。對老企業要進行（háng）認真清理，逐步遷（qiān）入集控區。對國家明令禁止、不（bú）符合國家環保、產業和技術政策、企（qǐ）業規模（mó）小、電鍍工藝落後、汙（wū）水排放不達標、嚴重幹擾群眾生（shēng）活、危及環境安全的電鍍生產企（qǐ）業和車間，本著淘（táo）汰、取締、關閉的原則（zé），環保部門依照有（yǒu）關法律法規責令其（qí）整改（gǎi）。對符合條件（jiàn）的生產廠點要限期搬遷到電鍍生產集控區內生產（chǎn）。

　　(三)加強對集控區及入區（qū）企業的環境保（bǎo）護日常監督管理。環保部門要把集控區及區內企業作為重點監督管理對象，除加強日常監管外，還要進（jìn）行定（dìng）期或不定期的執法檢查，對（duì）發（fā）現的環境違法行為要依法嚴肅查處。並積極會同監察等部門（mén），對拒不改正的企業和相關責任人給予責任追究。集（jí）控區產生的電鍍（dù）廢水要分（fèn）類集中（zhōng）處理，汙水必須穩定達標排放，對排汙口要進（jìn）行規範化整治，汙泥的處置必須符合有關危險廢（fèi）物的管理規定。對使用有毒、有（yǒu）害原料（liào）的電鍍生產企業，要定期實施清潔生產審計。

　　(四)集控區內簡（jiǎn）化環保審批手續。本著規範（fàn）、扶持集控區發展的原則，凡集控區（qū）環境（jìng）影響評（píng）價已通過審（shěn）批，符合集控區規劃的入區新建項目或搬遷企業，可以簡（jiǎn）化環境影響評價的形式或內容，內設電鍍車間的各類企業，應（yīng）按照現代工業專業化、規模化發展的要求，將電鍍車間分離（lí）出來，走專業化發展的道路。

　　(五)協助電（diàn）鍍企業（yè）建立健全環境保護管理製度。各地環（huán）保部門應根據國家（jiā）有關環（huán）境保護法律法規、環保、產業與技術政策等，指（zhǐ）導並協助電鍍企（qǐ）業建立健全環境保護管理製度、環境汙染事（shì）故應急處理及響應製度、危險（xiǎn）化學品管（guǎn）理製度等。電鍍（dù）企業要自覺接受環境保護監管部門的監（jiān）督、檢查。