目前國務院已責成環保部牽頭(tóu),就全國大氣汙染防(fáng)治(zhì)、全國水汙染防治和全國農村環境(jìng)保護三項內容,擬定有關行動計劃。業內人士認為,隨著相關行動計劃的出台,我國大氣、水和農村環(huán)境(jìng)汙染防治領域的市場空間(jiān),將在政策刺激下進一步擴容。 大氣汙染備受矚目 在環保產業(yè)的各個領域中,水汙染治理和固體廢棄物治理的市場化程(chéng)度(dù)相對較高。以(yǐ)水汙染治理為例,它主要靠政府出資補貼,汙水處理廠可以(yǐ)通過將汙水處理費用(yòng)納(nà)入水費來收回成本,盈利模式比較穩(wěn)定。水和(hé)固體廢棄物汙染的不可回避性也使得政府在這兩個領域的積極性更高。而大氣汙(wū)染(rǎn)則不然,它易受天氣影響並且會在不同地域間轉移,這直接導致地方政府在治理汙染時會產生互相依賴。因此一直以來,政府(fǔ)對大氣汙染治理的積極性較低,這部分市場也較為(wéi)薄(báo)弱。 2013年以來,我國大部分城市遭遇嚴重(chóng)霧霾(mái)天氣,相關大氣(qì)治理政策頻出。在1月召開的全國環保工作會議上,環保部明確了主要汙染物減排、加強(qiáng)PM2.5監測及汙染防治、深化(huà)重(chóng)點流域綜合防治、加大農村環境保護力度等重點工作。今年(nián)“兩會”期間,針對霧霾問題,環保部強調(diào)將推動PM2.5納入汙(wū)染物減(jiǎn)排統計、實施城市空氣質量達標管理、在重點(diǎn)區域實施大氣汙染物特別排放限值等。國家嚴格控製大氣汙染(rǎn)物新增量,以倒逼產業結構升級和企業技術進步,這也是大氣領域第一次限製(zhì)汙染(rǎn)物排放總量。 隨著霧霾天氣越發嚴(yán)重,將環境治理考核指標與政績考核掛鉤已(yǐ)刻不容緩。受霧霾天氣影響,大氣汙染(rǎn)防治的行動計劃有望最先出台,但業內人士認為,市場對相關大氣汙染防治行動計劃已有一定預期(qī),近期PM2.5、脫(tuō)硫脫銷、布袋除塵等相關(guān)公(gōng)司漲幅均在20%以上(shàng)。隨著政策進一步清晰(xī),市場焦(jiāo)點將轉移(yí)至水汙染和全國農村環保領域。 汙水標準進一步提高 在汙水處理(lǐ)方麵,黃武俊表示,隨(suí)著我國工業的高速增長(zhǎng)、人口的不斷增加以及城市化水平的不斷提(tí)高,未來(lái)幾年,我國工業和居民用水量仍將呈上漲趨勢(shì),相(xiàng)應的工業和居民汙水(shuǐ)排放量也將隨之上升(shēng),我國汙(wū)水(shuǐ)處理總量(liàng)將持續提高(gāo),各省市汙水處理費用也將陸續上漲,汙水處理行業的銷售收入將高(gāo)速(sù)增長。城鎮汙水垃(lā)圾處理設施建設將會推動環保產(chǎn)業發展,預計到2020年城市汙水(shuǐ)處理率將不低於90%,我國汙水處理業務市場空間廣闊。 “十二五”期間,汙水(shuǐ)處理市場重點仍在城市,重心將逐步移向縣鎮。中部地區相關市場將全部處於成(chéng)長期。針對管網(wǎng)建(jiàn)設滯後、維護能力、監測不足的現(xiàn)狀,相(xiàng)關投資力度將加大(dà)。“十二五”期間管網投(tóu)資2443億元,占汙水和再生利(lì)用設施總投資的59%。 2013年年(nián)初(chū),山東(dōng)濰坊地下(xià)排汙事件愈演愈(yù)烈,範圍從山(shān)東擴散至全(quán)國。環保部於2月下(xià)旬至3月,組織北京、天津、河北、山西、山東、河南六(liù)省市的環保部門(mén),檢查了涉水排汙企業約2.6萬家,共發現558件環保違法行為(wéi)。各級環保部門(mén)對424家企業責(zé)令限期改正,對88家企業(yè)處以罰款,對80家企業已經立案調查。這是我國首次大範圍排查汙水排放,整治汙水排放決(jué)心(xīn)可見一斑。 4月水汙染(rǎn)方麵的多項(xiàng)監測結(jié)果先後公布。種種跡象(xiàng)顯示,我國汙水治理政策將不斷深化。業內人士認為,目前我國(guó)汙水排放標準由於製定時間較早,部分排放標準和治理目標沒有考(kǎo)慮(lǜ)到水汙染(rǎn)嚴重態勢,因此將會逐漸(jiàn)提高。隨著相關政府行動計劃的出台,未來相關標(biāo)準將會進一(yī)步提高,這將進一步提升有關汙水治理公司的業績空間。目前在汙水處理行業中,萬邦達是工業水處理係統專業服務商(shāng)之一(yī),主要為煤化(huà)工、石油化工、電力等行業(yè)提供工業水(shuǐ)處理係統,具體包括給水、排水、中水(shuǐ)回(huí)用。津膜科技是國內最早、最為領先的(de)膜材料研發生產企業之一,碧水源則是國內MBR市政汙水處理行業龍頭。 農村環境治理刻不容緩 農村汙染排放已占中國“半壁江山”。中國是典型的城鄉二元經濟(jì)結構(gòu),城市汙染問題最先暴露,隨著農(nóng)業產業化、城鄉(xiāng)一(yī)體化進程不斷加快,農村汙染物排放(fàng)量急劇增加,工業和城市(shì)汙染向農村轉(zhuǎn)移,農(nóng)村環境形勢日趨嚴峻。 目前,我國農村汙水處理接(jiē)近於零,全國三萬多個鄉鎮,卻隻有幾百座汙水處理廠。農村垃圾呈現“無人收集、無(wú)車運(yùn)輸、無(wú)場處理”的尷尬現狀,全國各地(dì)市縣鎮三級環境(jìng)衛生管理體係,在縣鎮兩級已然脫節,導致農村垃圾無法實現(xiàn)常態(tài)化處理。農(nóng)村積存的垃圾越來越多,引發的汙染問題越顯突(tū)出。 農村環(huán)保問(wèn)題主要體(tǐ)現在三個方麵:一(yī)是農村環境汙染很重,主要集中於垃圾填埋、汙水處理兩(liǎng)方麵;二是農村環境基礎設施建設嚴重滯(zhì)後,中國(guó)環保方麵城鄉差距非常明(míng)顯,農村環保(bǎo)欠帳過(guò)多;三是(shì)農村環境管(guǎn)理的基礎也很(hěn)薄弱,法規(guī)標準很不完善(shàn),監管能力嚴重不(bú)足。3月25日,環保部常務會議審議並原(yuán)則(zé)通過了《關於加強環(huán)境保護重點工作方案》,明(míng)確提出“解決農村環保問(wèn)題,重點推動農村環境(jìng)連片整治”。《國家環境保護“十二五”規劃(huá)》中明確提出,要鼓勵鄉鎮和規模較大村莊建(jiàn)設集中式汙水處理設施。 業內人(rén)士認為,在我國已出台的環境治理法規文件(jiàn)中,農村環境治理始終是弱點。隨著相關行動計劃的出(chū)台,我國農村環境治理的目標、手段和扶持(chí)政策等,將進一步獲得明確(què),這將為提升有關公司的(de)市場空間。 “根據(jù)測算,全國(guó)‘十二五’環境汙染治理投(tóu)資約為3.4萬億(yì)元,比‘十一五’時期(qī)增加(jiā)57.4%,約占同期GDP的1.4%。”環保部環境規劃院副院長兼總工程師(shī)王金南指出,“十二五”期間需要中央財政專項資金、預(yù)算內基本建設(shè)資金約為5100億元,主要用於八大重點工程項目建設。 “這一數額是‘十一五’期間1500億元的3倍。”王金南介紹,“十二五期間,中央(yāng)財政投資占全社會環境保護投資(zī)的15%,占重點工程項目投資的34%。”在八大重點工程(chéng)項目中,城鎮汙水處(chù)理需要投資4300億元,其(qí)中完善和新建管網投資2443億元(yuán),新增城鎮汙水處理能力投資(zī)1040億元,升級改造城鎮汙水處理廠投資137億元,汙泥處理處置設施建(jiàn)設投資347億元,再生水利用設施建設投資304億元(yuán)。 未來,環保產業的潛力巨(jù)大,尤其在汙(wū)染治理(lǐ)方麵。以水(shuǐ)汙染治理為例,“十二(èr)五”期間,城市汙水處理管網和垃圾(jī)處理廠的數量均將較“十一五”翻番,目前我(wǒ)國仍有435個縣城沒有建設汙水處理廠,1000個主要縣城沒(méi)有垃圾處理廠,前景廣闊。
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