國土資源部公布《2012年（nián）中國國土資源公報》，公報顯（xiǎn）示，全國（guó）198個地市級行政區4929個監測點，水質呈較差級的監測點為1999個，占40.6%；水質呈極差級的監測點為826個，占16.8%。地下水的狀況為何會如此不樂觀？

       昨天環保部首次（cì）發布了2013第一季度重點環境汙染事件處理情況通報（bào）。通報中最受關注的兩起重點（diǎn）環境汙染（rǎn）事件都與（yǔ）地下水（shuǐ）汙染相關。第一起是山東濰坊部分化工廠和造紙廠（chǎng）利用高壓水井向地下排汙事件，另一起與地下水汙染相關的重點環（huán）境汙染事件是河北省滄縣張（zhāng）官屯鄉小朱莊村地（dì）下水汙染問題。

       對（duì）於地下水而言，汙染源（yuán）主要（yào）有點源和非點源（又叫麵源）。點源主要（yào）是工業點源。工業生產對飲用水的影響來自生產過（guò）程中未經處理或者處理不徹底的汙水。工業企業是天然水體最（zuì）主（zhǔ）要（yào）的汙染（rǎn）源之一，工業廢水中的（de）汙染物種類（lèi）繁多、排放量大、組成複雜，其毒性和汙染危害較為嚴重，且在水中不容易淨化，難以處理。

       市政汙水處理廠也屬於點源，主要是處理城市及周邊村鎮（zhèn）居民在日常生活活動中所產生的廢水，以及部分企業的汙水（shuǐ）或者預處（chù）理後的汙水。

       中國人民大學環境學院環境經濟（jì）與管（guǎn）理係（xì）教授宋國君（jun1）說，工業（yè）點源是水汙染的主要來源，是（shì）重中之重。點源水汙染物控製應依靠許可（kě）證（zhèng）製度（dù）的有效執行，但目前我國工（gōng）業點源排汙許可證的（de）監督和頒發（fā）存在一定漏洞，缺少實施細則。

       工（gōng）業企業排放的（de）汙染是天然水（shuǐ）體（tǐ）最主要的汙染源之一。工業廢水中的汙染物種類繁雜、排放量大、成分（fèn）複雜。更可怕的是，一些有毒有害的汙染物質（zhì）進入水源地水中後，即使經過自來水廠的常規處（chù）理，這些汙染（rǎn）物也很難消除掉，處理（lǐ）前後對比，這（zhè）些物質在水（shuǐ）中濃度並無顯著差異。除工業點（diǎn）源汙染外，威脅飲用水安全的還有（yǒu）市政汙水處理廠、垃圾填埋場廠、規模化畜禽養殖場、醫療機構等排放的汙染物。

       宋國君具體解釋道，目前我國工業點源排汙許可證的監督和頒發存在較大漏（lòu）洞，沒有實施細則，頒發和執法隨意性大；水汙染物排放標準大部分為單一限值規定，普遍（biàn）使用“最（zuì）大容許”、“最高允許”、“不得大於”等禁（jìn）止性詞匯，各（gè）地區環境容量不同（tóng），各類工業汙染源排放汙染物的成（chéng）分和數量不同，留下了超環境容量排放的（de）空子。

       在美國，排汙許可證製度被作為水汙染物排放（fàng）控製的重要管理（lǐ）手（shǒu）段，其排汙許（xǔ）可證中明確點源需要執行的排放標準類別，以及相應的監測方案，並通過排放許可證製度的實施，保（bǎo）證點源實施以技術為基礎的（de）排放標準和（hé）以保護水質為目標的排放標準，實現對點源的排放監督，確保汙染源連（lián）續達標排放（fàng）。

       對於點源水汙染而言，排汙許可證（zhèng）製度是政府對於企業在環保領域的法律法規上的要求，也是企業遵守相關法律（lǜ）的體現。