安慶市環保局向中(zhōng)石化安慶分公(gōng)司開出9萬元罰單。據6月11日《21世紀(jì)經濟報道》報道,這是安(ān)慶石化建廠近40年來,收到來自屬地環保部門的第一張罰單,在(zài)當地被評價為“動了真格(gé)”。
一張區區9萬元的罰單,就被看作是“動真格”,可(kě)見地方環保監管央企汙染之難。長期以來,在環保執法中,地方環保局動不了大型國(guó)企,尤其是央企,這似乎成了一個魔(mó)咒。
例如山(shān)西長(zhǎng)治市苯胺泄漏事(shì)故發(fā)生後,當(dāng)地環保局就表示,汙染企業自(zì)己有監測(cè),自成體係,“說白了我們地方上對人家管不著。”2012年,環保部環境(jìng)安全(quán)百日大檢查督察(chá)組(zǔ)檢(jiǎn)查時發(fā)現,中(zhōng)石化多家煉油企業(yè)成了環境違法行為或(huò)安全隱患的重災區。廣東省(shěng)環(huán)保廳環境監察局局長周全在督察組反饋會上拍案而起(qǐ),痛斥央企無視法律的底氣何在。而根據2012年環保部公布的八大央企汙染減排結果(guǒ),中(zhōng)石油排放不減反增。凡此種種都表明,一些大型國企成為無人敢惹的汙染大戶,地方政府的監管(guǎn)形同虛設。
包括央企在內的大型國(guó)企,擁(yōng)有巨大資產以及為地方常年輸(shū)送利稅等光壞,地方往(wǎng)往寵愛有加,不惜給予特殊待遇,例如,安慶石化總經理王彪同時兼任安慶市委常委。在此情況下,我(wǒ)們(men)就(jiù)不難理解,安慶石化為何建廠近40年都沒收到環保罰單了。
環保執法需要獲得來自地方政府的(de)積極支(zhī)持。而地方利益不(bú)能被企業利益、部門利益所綁(bǎng)架,公共利(lì)益才應是核心(xīn)所(suǒ)在。讓“美麗(lì)中國”從(cóng)藍圖變成可行現實,恰恰需要的(de)是各地摒棄(qì)以(yǐ)往“先汙染後(hòu)治理(lǐ)”的(de)補丁式思維(wéi),必須全力治理環境汙染現象,逐步償還曆史積賬。動輒埋怨管不了央企,這不過(guò)是一些地方政府的托詞而(ér)已。
在環境法律麵前,沒(méi)有什麽央企、民企之分。地方環保部門依法行政,就應該向央企的(de)汙染開出罰單(dān)。安慶環保局(jú)向央企開罰單,隻是做了應該做的事情。由此,更應該看到,有多少地方環保局該做的事情沒有去做。
對(duì)於央企(qǐ)而言,自身的社會責任感不能被稀釋。央企應謹(jǐn)記自己所享有的種種政策扶持,主動承擔(dān)起保護環境的公共義務。不少央企動輒(zhé)以“關係到國計民生”,作為產(chǎn)品漲價或向國家索(suǒ)要補貼的理由。那麽在環境保護(hù)這一關係國計民生的重要領域,就不能(néng)采(cǎi)取雙(shuāng)重標準,否則有愧於政府重托(tuō)與社會倫理。
作為央企的主管部門,國資委在(zài)日常考(kǎo)核中(zhōng)也應強化環境監管,對於出現汙染(rǎn)事故的央(yāng)企(qǐ)高(gāo)管考核“一票否決”,形成有效的內部製衡機製。尤其是細化對於汙染責任人的問責,出現事故不僅要罰企業,更要罰人,讓央企經營層(céng)的切身利(lì)益與環境保護直接相關,而不能像現在這樣即使被事後處理,也不過(guò)是公款埋單個人無責。
“環保局處罰央企”什麽時候不再成新聞(wén),這就說明環(huán)保監管體製走向正常了,安慶之後,期待更多地(dì)方能跟上。
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