在我國一些城市，環境治理重點已經逐步從城市轉向了農村。今年“6·5”世界環境日前夕，河北省廊坊（fāng）市開（kāi）展了一場（chǎng）以徹底取締農村“十五小”、“新六（liù）小”重汙染企業為主要（yào）任務的專項（xiàng）行動。此次行動力度大、幹淨利（lì）落，是（shì）廊坊環境保護工作（zuò）曆（lì）史上一次成功（gōng）的（de）攻堅戰（zhàn）。在此（cǐ）基礎（chǔ）上出台的（de）《關於進一（yī）步（bù）加強環境（jìng）保護工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，特別突出強調了農村環境治理（lǐ）的重要性，並提出（chū）了城鄉環境治理的20條措施。
■開展打擊小電鍍專項行動
□讓農村徹底告（gào）別（bié）“十五小”
在廊（láng）坊的一（yī）些村莊，分布著一些彩色（sè）的水（shuǐ）坑。水坑為什麽是彩色的（de）？因（yīn）為其中含氰化物、六（liù）價鉻等有（yǒu）毒化學（xué）物質，而這些化學物質來自於水（shuǐ）坑附近的違法小電鍍（dù）加工點。小電鍍廠產出的各（gè）色（sè）酸性、堿性電（diàn）鍍水不經過任何處理，直接從廠區流出，排入附近坑塘。
早在1996年，我國就把小電鍍列（liè）入關停取締的15種重汙染企業（yè）之（zhī）一。廊坊市小電（diàn）鍍加工（gōng）曆史已久，於（yú）上（shàng）世紀60年代形成規模。受利益驅動，一些違法小電鍍不僅久禁不止、時有少量反彈，而且成為困（kùn）擾廊坊農村環境的難題。
廊坊市近（jìn）日出台的《關於（yú）進一步加（jiā）強環境保護工作的實施意見》，對空氣、水、固體（tǐ）廢棄物、土壤、農村環境建設等方麵提出了具體要求。其中，特（tè）別明確了對非法小電鍍企業的治理:“打響重汙染企業（yè）攻堅戰，對小電鍍等（děng）‘十（shí）五小’、‘新六小’非法重汙染企業，采取果斷措（cuò）施，堅決依法取締，防（fáng）止反彈。”
為了解（jiě）此次（cì）專項行動的效果，記者走進了廊坊（fāng）市黃家堡村。黃家堡村小電鍍加工點位於三聖（shèng）口鄉黃家堡村西南，其小電鍍生產均為小作坊加工點。在黃家堡小電鍍加工點，記者看到鄉政府組織專家正在進行汙（wū）水坑塘的治理。坑塘中的水呈混濁的黃色，坑邊（biān）泥土被腐（fǔ）蝕成白色，裸露的部分龜裂成塊狀。
據廊坊美晨環保技術有限公司項目負責人介紹，坑塘（táng）中的水含有氨氮、六價鉻、總鉻、鋅、銅、鉛、鎳（niè）等汙染物，水的pH值偏酸性，必須使其變為中性。汙水處理之後還需要對土壤進行清理，清理需（xū）要2—3個月的時間（jiān）。這位負責人表示，一個坑塘汙水治理就要上百萬元，加上土壤修複（fù），共計約需上千萬元（yuán）。但隨（suí）行的永清縣相（xiàng）關負責人表示，永清縣已下定決心，徹底根治小電鍍造成的（de）環境汙染問題。
■環保（bǎo）工作向基層延伸
□強化鄉鎮村街環保責任
“過去強調城市環（huán）境（jìng）保護，環保部門工作重（chóng）心幾乎都（dōu）在（zài）市縣的城區層麵上，鄉鎮一級既無（wú）環保機（jī）構又無環保工作人員，農村地區成為環保工作（zuò）的薄弱地帶。事實上，環境問題70％—80％發生在農村，農村已經成為環保工作重點。”廊坊市（shì）環保局副局長李春（chūn）元（yuán）表示。
廊坊市積極推進環保體（tǐ）製機製改革創新，使環保工作向基層延伸。《意見》規定，到今年6月底，全市每10平方公裏（lǐ）至少（shǎo）配置1名環保工作人員，每個鄉鎮建立2—3人組成的環保派出機構，重點鎮、省級以上園區和汙染治理重點區域（yù）設立3—5人組成的環保分局；市縣環保部門設立2—3名公（gōng）安幹警組成的環境安全治安站；每個行政（zhèng）村明（míng）確1名村幹部負責環保（bǎo）工作（zuò）。到“十二五”末，形（xíng）成市、縣(市、區)、鄉鎮、村、企業為主體的（de）“四級網格、四級管理、五級履責（zé）”體係。
李春元（yuán）說:“過去環（huán）境保護管理、執（zhí）法機構隻建立到縣一級（jí），現在廊坊市1222個村街（jiē）、90個鄉鎮（zhèn）都在建立2—3人的環保所，並指定一名村幹部分管環保工作，強化了鄉鎮、村街的環保責任（rèn），明確了工作職（zhí）責，使環保工作一（yī）杆子插到基層，有人管、有人做、有人抓，還能（néng）及時提供環保工作信息，發現問題能（néng）及時（shí）解決。”
仍以黃家堡小電鍍治理為例。長期以來，盡管廊坊市始終保（bǎo）持對非（fēi）法（fǎ）小電鍍企業嚴打高（gāo）壓態勢（shì），防止死灰複燃，但由於非（fēi）法（fǎ）小電鍍企業投資少、門檻低、工藝簡單、隱蔽性強，企業主與（yǔ）監管部門“打遊（yóu）擊”，極易發生反彈。“每次檢查都是（shì）大門緊鎖，家家養狼狗，根本進不去，而且複原很（hěn）快，有的甚至在執法人員走後兩個小時就恢複生產了。”市環（huán）保局有關（guān）負責人無奈地說（shuō）。
這一次的打擊行動效果如何？記者走訪了（le）黃家堡（bǎo）村被取締的小電鍍加工點。一路上發現，道路兩旁（páng）的變壓器都已徹（chè）底拆除。幾家小電鍍（dù）廠都是大門緊鎖，人走近時裏麵傳（chuán）出陣陣犬吠，除此之外（wài）聽不到（dào）其他聲（shēng）音。有一家大門未鎖，推門走近一看，曾經的生產車間（jiān）已空（kōng）無一物（wù），生產設備已然不（bú）見蹤影，隻剩地（dì）麵上的片片白斑和一些斷磚殘瓦。還有一家已（yǐ）改為座椅加工廠（chǎng），工人正在（zài）往車上運（yùn）貨。“這次打擊小電鍍行動是廊（láng）坊市曆史上力度最大、最堅決的一（yī）次，通過嚴打（dǎ）和實施電（diàn）鍍企業園區化管理，違法電鍍不（bú）太可能卷土重來。”市環保局有關負責人表示。
“過（guò）去對於（yú）‘十（shí）五小’的治理工作沒有落實（shí）到鄉鎮，沒有（yǒu）明確責任，不納入（rù）政績考核。縣環保局（jú）來抓，當時有效果，人一走又（yòu）死灰複燃。甚至個別（bié）村幹部就直接做違法的（de）事。現在管理責任落實到了鄉鎮（zhèn），而且納入政績考核，過（guò）去鄉鎮、村街都不管，如今鄉村主官必須（xū）負擔第一責（zé）任人責任（rèn）。”李春元說。
■著力推進農村環境（jìng）建設（shè）
□建立（lì）多部門協作機製
要實現廊坊市的綠色崛起、綠色發展（zhǎn），就必須（xū）重視農村環境建設，抓好農村環境綜合整治。著力推（tuī）進農（nóng）村環境建設也已明（míng）確寫入《意見》中，其中對改善農村水環境質量做了明確規定。《意見》指出，深入開展違法排汙行為排查整治行動，以涉水汙染企業為重（chóng）點，全麵排查廢水汙（wū）染源，對違法排汙企業依法堅（jiān）決取締、停產治理、限期治理。
廊坊市市長馮韶慧指出，對涉水企業、重點（diǎn）河流、集中式飲用水水源地、存放廢水的坑塘溝（gōu）渠，要進行全麵監（jiān）測、排查、分析評估，製定（dìng）整治計劃，分期分批徹（chè）底整治、修（xiū）複到位。開展滲坑（kēng）治理，根據國家和（hé）省的（de）要求，對全市域坑塘溝渠進行監測、排查，采（cǎi）取有效措施，明（míng）確整治（zhì）時限和責任人，逐個加以根治。
據有關負責人介紹（shào），在此次行動（dòng）中，涉及已產生（shēng）的（de）廢水和造成周邊坑塘的汙染，各縣(市、區)已明確由環（huán）保局牽頭，國土、水務等部門（mén）和鄉鎮負責，立即開展治理和修（xiū）複工作。同時，組織環保技術人（rén）員，對村及周邊飲用水水質進行全麵監測（cè），及時公布結果，確保百姓飲水（shuǐ）安全。此外，這次行動中被取締的小電鍍加（jiā）工點的（de）電鍍廢液全部交由有（yǒu）資（zī）質的企業進行無害化處理，周邊汙水坑已提取水樣（yàng）並進行監測，已委托有資質企業製定汙水坑的治理方案。
在此次行（háng）動中，廊坊（fāng）市還（hái）建立了（le）政府牽頭組織指揮，環保、水務、衛生、公安等（děng）多部門協（xié）作機製，環保部門負責保護、宣（xuān）傳和教（jiāo）育，水務部門負責建設，衛生部門負責水質，公安部（bù）門負（fù）責對嚴重違法人員的立案偵查。“過去環保部門（mén）單打獨鬥，斷電斷不了，抓人抓不了，關停關不了，現在（zài）各部門通力協作，聯合執法，政府觀念的轉變帶來（lái）的將是效益的大大提高。”李春元說。
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