小煉油廠、小煉鐵廠、小（xiǎo）加工（gōng）廠，各類汙染企（qǐ）業（yè）直排給空氣帶來的嚴（yán）重汙染，直接損害了當地群眾的身心健康（kāng）。一些（xiē）地方汙染企業偷排直排屢禁不止，源於地方政府對（duì）於GDP的盲目追求。

       3月份，環保部華北督查重點對（duì）河北的鋼鐵的全麵（miàn）調（diào）查發現，該省60%的運行企業存在環保問題，70%除塵設施運行不正常，八成企業（yè）生產廢水違規排放。其中（zhōng）與北京緊挨著的廊坊文安縣新鋼鋼鐵公司（sī）、廊坊安次區洸遠（yuǎn）金（jīn）屬製品公司成為處罰典型。河北對相關違規鋼鐵項目進行了處理，其中文安縣縣長王（wáng）海已被免職，時任廊坊市發改委主（zhǔ）任路建軍等9名責任人被行（háng）政記過或給與黨內警告等。

       國家發改（gǎi）委和工信部為此下發了（le）《關於堅決遏製（zhì）產能（néng）嚴重過剩（shèng）行業盲目擴張的通知》，指出（chū）兩部委（wěi）正在（zài）研究製定《化解產能過剩矛盾總體（tǐ）方案（àn）》，要求各地對鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等過剩行業的違規產能（néng）進行清理和檢查，對於違規的項目，不（bú）允許進行核準、備案以及提供土地、環（huán）評（píng）和信貸支持。

       根據已出台的《河北省鋼鐵產（chǎn）業結構調整方（fāng）案》，預備申（shēn）請將河北列為全國鋼鐵產業結構調整重點省，通過（guò）實施“五個一批工程”（整合重組提高一批、淘汰落後拆除一批、就地（dì）改造提升一（yī）批、沿海布局壓減一批、境外域外轉移一批），用5-8年的時間，力爭把全省鋼鐵產能從目前的2.86億噸，壓減（jiǎn）到2億噸左右，其中前5年壓減到2.2億噸左右。

       從（cóng）某種程度上講，環境問題和食品安全問題一樣（yàng）受公（gōng）眾關注（zhù），但相（xiàng）比之下（xià），食品安全的立法就相對成熟，而且比較嚴（yán）厲。比如地溝（gōu）油的問題，現在利（lì）用地溝油加工（gōng）食用油，都將適用《刑（xíng）法典》規定的生產（chǎn）、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料進行定罪了。遺憾（hàn）的是（shì），各類環境（jìng）違法責任類條款（kuǎn）並未細化到這個程度，尤其（qí）是在各地區盲目上馬諸多項目，投巨資擴大生產規模之後，環境壓力陡升的（de）大背景（jǐng）之下。

       環境保護部黨組（zǔ）書記、部長周生賢近日主持召開環境保護部黨組擴大會議表示（shì），要著（zhe）力解決損害群眾健康的突出環境問（wèn）題，集中力量優先解決（jué）好細顆粒物（PM2.5）、飲用（yòng）水、土壤、重金屬、化學品等（děng）突出環境問題。配合全（quán）國人大修改好《環境保護法》，抓緊推動《大氣汙染防治法》等法律法規的修訂。

       最近，包括河北省省會石家（jiā）莊市（shì）在（zài）內，河北省內邢台、唐山、保定、衡水、邯鄲、廊坊市一（yī）起被列入黑名單（dān），這七個城市在一季度一起位居最重汙染城市（shì）前（qián）十名。這個消息令人震驚，加上此前一直困擾華（huá）北地區的（de）陰霾天氣，不由得讓人（rén）質疑——河北汙染緣何紅燈頻閃？是不是河北空氣汙染轉嫁京津地區乃（nǎi）至華北區域？河北省此前一直主導的環渤海、環京津的發展模式是否要做（zuò）出調整？

       石家莊市的空氣質量（liàng）向來備（bèi）受各界（jiè）批評，市區周邊縣水泥廠（chǎng）、化工企業林立，冬天的天空總像蓋了口黑鍋一樣壓抑。盡管近年來，隨著小水泥廠、小化工廠逐步關停並轉，石家莊市的空氣質量有所改善，按照原有的空（kōng）氣（qì）汙染指數標準（API）評價，石家莊市2012年擁有322天的優良天數。但（dàn）是（shì）今年（nián），在全國74個以新的空氣環境質量標準評價的城市裏，石（shí）家莊1月和（hé）3月排名全國（guó）倒（dǎo）數第二，2月和4月倒數第一，而且，截至5月29日，優良天數僅有12天，占比僅8.1%。

       令人關注的是（shì），石家莊市近年來經（jīng）曆了城鎮化建設的大躍進時（shí）期，三年大變樣讓整個城市變成了大工（gōng）地，而今年又進行地鐵（tiě）施工，晚上的石（shí）家莊到處是塵土飛揚。記得石家莊市市委書記孫瑞彬連續（xù）兩次（cì）在會議上表示，要大力改善生態環境（jìng），讓老百姓呼吸上新鮮空氣，實現省（shěng）會白天藍天白雲，晚上繁星點點。然而這樣的承諾有沒（méi）有兌現的時間表呢？政府在近幾年治汙（wū）方麵的腳步（bù）為何趕不上汙染的速度？據了解，河北省民盟（méng）提出（chū）《關於改善和提高省會大氣環境（jìng）質量（liàng）的建議》，被（bèi）河（hé）北省政協列為2012年“1號提案”，交由石家莊（zhuāng）市政府主辦，河北省環保廳、河北省發改委等11個（gè）部門會辦。而石家莊市稱2012年（nián）以來市財政投資18.3億元，專項用於燃煤鍋爐拆改、植樹綠化等87個藍天碧水（shuǐ）工（gōng）程項目。

       此前媒（méi）體公（gōng）開報（bào）道的消息指出：汙（wū）染排放巨大、地理條件不利於擴散等因（yīn）素造成（chéng）了河北汙染城市紮堆（duī）的現象。而事實上，汙染城市都分布（bù）在太行山東麓，的（de）確與（yǔ）地理位置擴散條件有關係，比如石家莊西高東低，呈“避風港”式地形。此外，尤為重要的是河北產業結（jié）構偏重，鋼鐵、建材、石化、電力等“兩高”行業集中，其中，鋼鐵粗鋼產量超全國總量的1/4；能源結構不（bú）盡合（hé）理，能源（yuán）消費（fèi）居全國第（dì）二位，單位GDP能耗比全國水（shuǐ）平高近60%。這樣的產（chǎn）業與能源結構，給了環（huán）境巨大的壓力。而河北目前的大（dà）氣汙染還是以煤煙型、顆粒（lì）物為（wéi）主要特征，大氣汙染（rǎn）物排放量巨大。其中，氮氧化物、煙（粉）塵排放（fàng）量居全國第一位，二氧化硫排放量居全國第二位。

       而河北省也在抓（zhuā）緊製定和實（shí）施治汙的方案和工作。河北省政府副（fù）秘書長楊國（guó）占對媒體坦言，環境治理攻堅戰已經成為本屆政府四大攻堅戰之一。

       據了解，按照河北的思路，今後要突出抓好四方麵的（de）重點工作。一（yī）是大力削減燃煤總量（liàng）首（shǒu）當其（qí）衝。主要是以鋼鐵、電力和城市燃煤為重點，大幅度（dù）壓減鋼鐵產（chǎn）能，關停小火電機組，對30萬千瓦級以（yǐ）上機組進行節能改造，推進城市（shì）氣化工程，實現煤（méi）炭消費（fèi）負增長。其次是（shì）加強汙染物協同控製。以二氧化硫、氮氧化物、細顆（kē）粒物以及揮發性有機物（wù）為重點，加快推進汙染減排項目建設（shè），強化機動車汙染防（fáng）治（zhì）等等。第三，加快優化產業（yè）結構。這一措施包括（kuò）了淘汰落後產能，著力化解過剩產能；嚴控“兩高”行業新增產能等。最後，加強監管執法也成為措施（shī）之一，即進一步加大執（zhí）法監管（guǎn）力（lì）度，努力營造大氣汙染防治的強大聲勢。

       針對有消息認為華（huá）北區（qū）域陰霾天持久主要（yào）是（shì）河北產業結構中（zhōng）“兩高”行業居多的論斷，河北省社會科學（xué）院區域經濟研究（jiū）所副所長、研究員（yuán）陳璐表示：河北產業結構偏重，鋼鐵、建材、石化等行業屬兩高行業，這是現實，而且這種產業結構存在由來已久。而近幾年，河北省在產業（yè）結構調整方麵比如小水泥、小鋼鐵的關（guān）停並轉都下了（le）很大力氣，但（dàn）為什麽陰霾天氣會集中在2012年底和今年上半年出現呢（ne）？如果（guǒ）說機動車（chē）尾氣（qì）汙染日（rì）益突出的話。目前河北（běi）省和河南省從2005年開始試點推廣使用乙醇汽油（yóu），油品質量明顯不如京津地區的油，這個問題國家有關部委為何不給個說法？

       至於產業結構，他尖銳地指出：以石化產業（yè）為（wéi）例，河北省缺乏一個航母（mǔ）型的石化項目，而華北（běi）地區乙（yǐ）烯當量缺口是（shì）每年300萬噸，這個市場的剛性需求都（dōu）被成百上千的小化（huà）工企業瓜分了，河（hé）北不做，河南、山西、山東同樣會做。如果國家有關部委早些時候批複河北的煉化一體（tǐ）化（huà）項目，中下遊的小（xiǎo）化工企業自然（rán）就被淘汰了（le），那就沒（méi）這麽多汙染（rǎn）了，渤海汙染的問題將會得到有效治理。因此，政府應該采取疏而非堵的方式進行升（shēng）級和調整。

       他說，鋼鐵行業同樣如此。很多（duō）專（zhuān）家學者的產能（néng）過剩論調都（dōu）是誤國（guó）誤民，實際上每次限製的同時都催生了一大批小的民（mín）營鋼（gāng）鐵企業，汙染問題積重難返。世界上的產業沒有先進和落後之分，隻有（yǒu）裝備、技術和工藝的落後先進之分。如果說河北要真正調整產業結（jié）構，那應該是舉全省之力上些源頭性的循環經濟項目。河北當（dāng）反思“兩高”行業（yè）引發汙（wū）染（rǎn）的難題，因為（wéi），河北治汙不力影響的不僅（jǐn）僅是河北的天空。