煙塵蔽日、汙水橫流,在(zài)一些地方,人們飽受汙染之苦,汙染之(zhī)害。環境保護,關乎國計民生,社會高度關注。兩周前,兩(liǎng)高出台新(xīn)的司法解釋,從嚴(yán)打擊環境汙染犯罪。河北(běi)玉田玉豐熱鍍鋅廠曾(céng)因沒有環保手續,非法排汙被關停。不(bú)久前,這家企業又私自恢(huī)複生產。有關部門在查處時,將企業法人代(dài)表刑(xíng)事拘留。這個案件成為了新司(sī)法解釋出台(tái)後,被公開的首次入(rù)刑(xíng)的案例。
生(shēng)產製釘拔絲在河北玉田縣的楊(yáng)家套鄉早有傳統,近年來與之配套起來的小電鍍廠也是遍地開花出現在村口道邊,然而鍍鋅、酸洗過程中產生的廢水廢氣(qì)嚴重影響了(le)村民(mín)的生活,當地群眾舉報不斷,從2011年開始,政府向這些企業下發了(le)停產通(tōng)知,到今年5月初,唐山市(shì)環保部門把包括玉豐(fēng)熱鍍鋅廠在內的4家企業(yè)列入關閉取締名單,並切(qiē)斷企業生產用電。但今年6月,渠梁河村玉豐熱鍍鋅廠卻私自利用發(fā)電機發電恢複生產。
經(jīng)玉田縣環保局現場立案取證,並移送(sòng)縣公安局刑警大隊,6月20日(rì),玉豐熱鍍鋅廠法人(rén)沈某某被刑拘,非(fēi)法生產設備被連夜拆除。
由於曆史原因,玉田縣聚集了大量的高汙染(rǎn)個人加工企業(yè)。此次玉豐熱鍍鋅廠因非法(fǎ)生產、汙染環境(jìng),成為兩高新(xīn)司法解釋生效後,被公開的全國首個被追究刑事責任的案(àn)例,這在當地的企業主(zhǔ)中引發了巨大震動(dòng)。據河北玉田縣楊家套鄉鄉長郝建鋒介紹,這些天,一些老板都在打(dǎ)電話,要求環保部門到企業進行指導,對於生(shēng)產是不是達標,哪(nǎ)方麵需要(yào)改進都在積極(jí)探索,現在(zài)有一部分企業都自主停產了。
在(zài)河北玉田縣(xiàn)看守所,犯罪(zuì)嫌疑人(rén)沈某向排汙企業發出勸告:"不能跟我這樣學了,汙染環境、造成人民健康(損害)的買賣不能做了。"
目前,犯罪嫌疑人所屬的玉豐熱鍍鋅廠已經依法被(bèi)全部拆除,被媒體(tǐ)稱(chēng)為兩高出台新司法解釋(shì)之後的違法排汙第一案正在進一步調查取證(zhèng)過程中。
新的司(sī)法解釋,打擊的是環境汙(wū)染犯罪,震懾的是環境汙(wū)染(rǎn)行(háng)為。這起案件震醒了一些人,但也有一些人仍然心存僥(yáo)幸,不撞槍口不(bú)回頭。在新的司法解釋(shì)出台一個星(xīng)期之後,就在河(hé)北邢(xíng)台市看到了這樣的情景。
6月25日晚上19點(diǎn),一進(jìn)邢台市內丘縣,遠遠地就看到很(hěn)大一片區域(yù)被(bèi)滾(gǔn)滾濃煙包圍著,河北省環保廳的執法人員決定到現場(chǎng)查看個究竟。執法人員要求(qiú)企業保安(ān)開門,保(bǎo)安人員卻故意延遲時間。本想來個措手不及,但這樣一延遲,就給了企業應對檢查的時間,耽誤了執(zhí)法(fǎ)人員(yuán)突擊檢查的最佳時機。剛才還冒著滾(gǔn)滾(gǔn)濃煙的煙囪一會兒就幾乎看不到(dào)什麽煙塵(chén)了。
兩分鍾不到馬上(shàng)就停了,看來這個企業應對環保檢查還真有一套。他們寧肯犧牲一爐料不要了,也怕被環保(bǎo)部門查到。原來,這(zhè)家名為"未來冶煉鑄造公司"的企業,是被多次罰過的。今年(nián)3月份,由於沒有淘汰不符合產業政策的(de)生產設施,廠區存在揚塵等問題,企業被環(huán)保部華北督查中心查處,勒令停產。既然被要求停產,又為什麽死(sǐ)灰複(fù)燃了呢?
當天晚上十點多,河北省環境監察局連夜約談了當地內(nèi)丘縣政府有關部門的負責人,一場針對當地政府諸多職能部門的調查開始了。對企業監管不到位,不(bú)僅是環保(bǎo)局的責任,工商、電力(lì)等(děng)部門也負有不可推卸(xiè)的責(zé)任(rèn),但是按照環境保護法的規定當地政府負總責。
據(jù)調查,在河北邢台,像這樣的鋼鐵企業有7家,但是隻有(yǒu)一(yī)家符合環(huán)保部門的各項(xiàng)規定。在很多地(dì)方(fāng),由於那些高排放、高汙染企業都是(shì)當地的納稅大戶、就業大戶,在這種情況下,一些地方的政府默許他們的違法行為(wéi)也就不足為奇了。
專家表示,按照我國的法律,企業汙染環境的(de)違法行為有三(sān)種責任可以追究。一是行政處罰,也就是罰款;同時還可以(yǐ)追(zhuī)究民事責任,企業要對汙染(rǎn)造成的(de)經濟損失(shī)進行賠償;第三就是追究刑事(shì)責任。《刑法》規(guī)定,對環境造成嚴重汙染的,要處三年(nián)以上、七年以下有期徒刑。然而真正要把一(yī)個違法企業移交(jiāo)給司法(fǎ)機關,偵查和辦理的程序相當繁瑣複雜。
兩高對於環境汙染(rǎn)案件新的司法解釋,最大的變化就是加(jiā)大了打擊力度。《刑法》規定的重大(dà)環境汙染事故(gù)罪,是必須致使(shǐ)公共財(cái)產造成重大的損失,或人員傷亡才能夠定罪。新解釋考慮到(dào)環境汙染犯罪的(de)自身特點,如損害後果往往需要一段時間顯現,而(ér)且因果關係很難查明,或者是多種原因造成的,因此在新增的14條司法解釋中,認定隻要有行為就算犯罪,就可以(yǐ)追究刑事責任,不需要依(yī)據是(shì)否造(zào)成中毒事故,或人員傷亡。
環境(jìng)保護形(xíng)勢嚴峻,這是近(jìn)年(nián)來人們經常聽到一句話。嚴峻到什麽程度?《2012中國環(huán)境狀(zhuàng)況公報》顯示:地表水,全(quán)國十大流域,超過30%不達標;地(dì)下水,被監測的198個城市中,水質較差或極差接近六成。空氣質量,325個地級城市,有接近(jìn)60%不符合新的空氣質量標準,113個環保(bǎo)重點城市的不達標率更是達到76.1%。環境汙染,已(yǐ)經讓人們的身體健康和經濟社會發展付出了巨大代價。治頑疾,用(yòng)重典(diǎn)。有法可依,我們邁出了從嚴治汙的第一(yī)步,但要想天(tiān)更(gèng)藍、水(shuǐ)更清,人們還希望看到的是執法必(bì)嚴(yán)、違法(fǎ)必究。
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