昨天下午，十二屆（jiè）全國人大常委會第八次會議審議通過環保法修訂案。在（zài）20個月中，草案經曆4次審議，最終（zhōng）定稿。這部法律（lǜ）增加了政府、企業各方麵責任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴的環保法”。

　　修訂後的環保法加大懲治力度（dù）：“企業事業單位和其他生產經營（yíng）者（zhě）違法排放汙染物（wù），受到（dào）罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依（yī）法作出處罰決定的行政（zhèng）機關可以自責令更改之日的次日起（qǐ），按照原處罰數額按日（rì）連續處罰。”

　　新環保法還明確：國家在重（chóng）點生態功能區、生態環境敏感區（qū）和脆弱區等區域劃定生態保護紅（hóng）線，實行嚴格保護（hù）。

　　在環境公益訴訟（sòng）方麵，新修訂的環保法將提（tí）起環境公益訴訟的（de）主體擴大到在設區的市級以上人民政府民政（zhèng）部門登（dēng）記的相關社會組織。

　　該法將於2015年1月1日施行。立法機關人士表（biǎo）示，這部法律能為應對當前日益嚴峻的環境問題提供支撐。

　　亮點1

　　理念創新

　　此前的環保法（fǎ）立法理念依然還是經濟優先，要促進經濟發展（zhǎn），但新法立（lì）法理念有突破和創新，圍繞著生態文明進行製度建（jiàn）設。

　　亮點2

　　管理轉型

　　現在的環（huán）境汙染是區（qū）域性、流域性的，因此新法做出相（xiàng）應調整方式，比如治理農業的麵源汙染，針（zhēn）對霧霾和水流域汙染做出專門（mén）規定（dìng）等。

　　亮點3

　　監管強硬

　　監管（guǎn）手段“出硬招”，環保監管部門可以直接對企業進行查封、扣押，也可以對汙染企業采取行政代執行。超標企業融資等方麵也會遇阻。

　　亮點（diǎn）4

　　民主參與

　　環境民主原則也是此（cǐ）次環保法修訂很（hěn）重大的特點，專門設立了“信息公開（kāi）和公眾參與”章節，讓公眾參與環（huán）境保護，具有很強的民主性。

　　亮點5

　　處罰（fá）嚴厲

　　行政拘留、“引咎辭（cí）職”、“按日計罰”等製度（dù），都相當嚴厲，令企業違法成本提高，地方政府能夠重（chóng）視、認真履行法律職責。

　　■ 縱深

　　為了兩個字 表決前一（yī）天還在改

　　20多年來首次大修（xiū）

　　現行環保法正式施行於1989年。20多年間，中國已經成為世界第二大經（jīng）濟體，與之（zhī）伴隨（suí）的是（shì）日益嚴峻（jun4）的（de）環境狀況，環保法47條的規定，也（yě）被認為過於粗疏，理念落後，操作性不強，執法疲軟。

　　2011年，環（huán）保法（fǎ）的修改，被列入十一屆全國人大立法計劃。2012年8月，環保法修正（zhèng）案草案提交審議，2013年6月，草（cǎo）案二審。

　　根據立法慣例，如果是對法律的小修小改，一（yī）般用“修正案”；如（rú）果是對法（fǎ）律的全麵修改，則（zé）用“修訂”。在環保法（fǎ）修改的一審和二審時，還是采用“修正案”的方式。

　　此時，有代表認為，采用修正的方（fāng）式，可能（néng）導致“浪費了（le）一次修法機會”。

　　2013年10月，修（xiū）改稿第三次提（tí）交（jiāo）審議，此時草案已經變成“環保法修訂草案”。當（dāng）時的輿論認為，一字之差，徹底改變了（le）環保法的（de）修法思路。

　　昨天通過的修訂（dìng）案，有70條。明確了政府的職責，劃定了生態（tài）保（bǎo）護紅線，規定跨行（háng）政漁區聯防（fáng）等製度，賦（fù）予公眾參與的權（quán）利，明確了環境公益訴訟，對（duì）原有條款進行了係統性修改。

　　最後時刻還在修改

　　這部法律也較為罕見地經曆了（le）四審，打破“三審通過”的立法常規。全國人大常（cháng）委（wěi）會法工委副主（zhǔ）任（rèn）信春鷹昨天表示，從審次可以（yǐ）看出來（lái），全國人（rén）大（dà）常委會（huì）對這部（bù）法律的修改是（shì）高度重視（shì）的。

　　這部法律（lǜ）打破常規，兩（liǎng）次麵向社會公開征意見，共征集到14000多條意見（jiàn）。

　　常委會的審議也異常熱烈（liè）。新（xīn）京報記者從全國人大常委會了解到，在最後一次審議草案時，常委會組成人員和列席人員（yuán），有129人提出了修改意見和建議（yì）。有關（guān）人（rén）士表示，這樣（yàng）的熱（rè）烈程度，較（jiào）為（wéi）少見。

　　據介（jiè）紹（shào），在投票（piào）表決前一（yī）天，審議其他法律草案（àn）時，還有代表（biǎo）提出幾條（tiáo）對環保法的（de）修改意見，這導致（zhì）了法律又修改了兩（liǎng）個字。

　　專項法律看齊環保法

　　“環（huán）保（bǎo）法的修改是（shì）針對我國現在嚴峻環境現（xiàn）實的一（yī）記重拳。”信春鷹說。

　　接受新京報采訪的專家稱，經過修訂的環保法，是我國最為嚴格的行政（zhèng）性法律，是全世界最好的環保法之一。

　　此前，我們涉及環境保護方麵的法律大概有30部左右，行政法（fǎ）規有90部左（zuǒ）右，還有大量的環保標準。

　　信春鷹表示，環保法（fǎ）將作為（wéi）一個（gè）基礎性的法律，本法修訂（dìng）以後，其他法律和這（zhè）部法律不一致（zhì）的，就適用本（běn）法。