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史上（shàng）最（zuì）嚴新環保法通過 新法於2015年起施行（háng） |
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發布者：admin 發布時間：2014-4-25 11:18:02 閱讀：952次 【字體：大 中 小】 |
中國最高權力（lì）機關２４日通過史上最嚴格的環保法修訂案（àn）。新環保法將於明年１月１日施行，此舉為深受環境問（wèn）題困擾（rǎo）的世界（jiè）第二大經濟體提供最有力環保（bǎo）法律後盾，有助於扭轉伴（bàn）隨其經濟快速發（fā）展（zhǎn）而生的生態環境惡化（huà）趨勢。
曆經四次審議，環保（bǎo）法修訂案２４日經十二屆全國人（rén）大常委會第八次會議表決通過。此間環保專家認（rèn）為，修訂後的環（huán）保法（fǎ）有可能成為現行法律裏麵最嚴格的一部（bù）專（zhuān）業領域行政法。
修訂後的環保法，進一步明確了政府對環境保護的監督管理職責，完善了生態保護紅線、汙染物總量控製、環境監測和環境影響評（píng）價、跨行政（zhèng）區域聯合防治等環境保護基本製度，強化了企業汙染防治責任，加大了對環境違法行為的法律製裁，還（hái）就（jiù）政（zhèng）府、企業（yè）公（gōng）開環境（jìng）信息與公眾參與、監督環境保護作出了係統規定，法律條文也從原來的４７條增加到７０條，增強了法律的可執行性和（hé）可操作性。
已（yǐ）經（jīng）實施２５年（nián）的《環境保護法》，與經濟社會（huì）發展特征和新理念明顯不相適宜，存在（zài）操作性不強、環保執法疲軟等（děng）問題。
與此同時，長期過多追求ＧＤＰ增速的粗放發展模式，導致了由大氣、水、土壤等共（gòng）同構成威脅人民健康（kāng）的立體汙染。環境問題（tí）成為中國最大的（de）民生問題，影響社會安寧和經濟發展，考驗中共執政能（néng）力。
廈門、大連、四（sì）川什邡、江（jiāng）蘇啟東、浙江寧波等地先後爆發“涉環保群體性事件”；非法捕殺野生動物事件持續引發關（guān）切；不（bú）安全食品成為長期輿論關（guān）注點。
如何從製度和立法層麵緩解減少公眾的環（huán）境恐懼感和對（duì）政府的不信任感，平衡公眾訴求與經濟發展關係，探（tàn）索現代社會發展路徑，已成為（wéi）中國發展中的重要命題。
對（duì）任（rèn）何一個國家來說，環境治理都是一個綜（zōng）合的問題，也是難題。中國環保專家指出，必須用改革的（de）辦法，從製度入手，將治理（lǐ）霧霾（mái）納入全麵、完善、長效的機製（zhì）體係和思（sī）維模（mó）式裏。
中（zhōng）共十八大提出“美麗中國、永續發展”的概念，並首次將生態文明寫入黨章。
在中共十（shí）八屆三中全會（huì）通過的《決定》中（zhōng），生態文明（míng）建設成為重要的（de）改革議題之一，並提出“推動形成人與自（zì）然和諧發展現代化建（jiàn）設新格局”。
處於全（quán）麵建（jiàn）成小康社會關（guān）鍵階段的中（zhōng）國，已經啟動全麵（miàn）深化改革的進程（chéng）。環保部生（shēng）態紅線劃（huá）分專家組組長高吉喜說，城市（shì）的（de）治理、規劃就是控製汙染的源頭，要堅持（chí）新型工業化、信息化（huà）、城鎮化、農業現代化同步發展。
中國工程院院士曹湘洪呼籲，推進水、電、氣、油（yóu）等領域價格改革，讓汙染者承擔更多成本（běn）。
全國人大環境與資源保護委員會（huì）主任委員陸浩在談及“十二五”節能減（jiǎn）排目標任務時指出，從根本上講，隻有完善相關法（fǎ）律法規和標準規範，才能將節（jiē）能減排納（nà）入有法可依良性發展的軌道。
２０１１年環保法的修改被列入十一屆全國人大的立法計劃，之後曆經四（sì）次審（shěn）議、兩次（cì）公開征求意（yì）見，終於在３年後（hòu）的４月２４日塵埃落定。
高（gāo）吉喜指（zhǐ）出，新環保法強化了政府責任，將政府責任（rèn）拓展到“監督管理”層麵，治汙成績也將作為（wéi）地方官員評估指（zhǐ）標之一。“總（zǒng）之，對政府責（zé）任（rèn）的構建是全麵的，多元的（de），深（shēn）入的。”
由於缺乏法律授予的（de）權力，環保部過（guò）去隻能進行一次性的全國檢查行（háng）動，公布汙染（rǎn）者名單等。違法企業（yè）往往在交納遠低於守法成（chéng）本的一次性罰款後，就可以繼續汙染環（huán）境。
未來，環保部將擁有更多法律權力，對環境破壞行為和相關（guān）責任單位采取更為嚴厲的懲罰措施，包括關閉汙染企業，沒收汙染設施、設備等。
此外，生態保護紅線的完善，將使可（kě）能產生汙染（rǎn）的工業不得進入受保護的（de）區域，包括國家重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等。
新環保法修改的內容，還（hái）包括加強環境保護宣傳，提高公（gōng）民環保意識；對舉報人的（de）保護；擴大環境公益訴訟主（zhǔ）體等。
高吉喜認（rèn）為，保護舉報人為草案四審中首次出現，為公民監督政府與汙染責任人（rén）提（tí）供了（le）製度渠道和良好環境（jìng），將鼓勵更（gèng）多公民自覺參與到環保（bǎo）事業中。隨著環（huán）境公益訴訟（sòng）製度的完善、相應社會組（zǔ）織公益訴訟主體資格的確認，未來會（huì）有（yǒu）更多受到汙染損（sǔn）害的企業或個人提出民事賠償要（yào）求（qiú），追究汙染企業負責（zé）人責任。
中國環保法律體係包括３０多部相關法律和９０多部行政法規，作為主心（xīn）骨的環境保護法，未來勢必與隨之做出修改的相關（guān）專門法律一起，形成（chéng）中國生態文明保（bǎo）護的“製度籠子”，護航美麗中國。 |
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